一站式服务平台——社保服务大厅

　　县人社局不断做大人力资源平台，积极扩大就业领域，在每月逢十举办招聘会的基础上，还多次举办"大学生就业、残疾人就业、复退军人就业"等多场招聘会。图为招聘会现场。

　　“羊”字能构成“美”与“善”，均与人类文化的价值有关，羊道即是人道，以人为本，且和谐共存。羊，作为一种生物，从不侵害其他生物，在一个他者共存的世界中，从来不成为一种威胁；不但如此，其存在还能够带来他者的好处，故此自然和人类全力维护羊的生存，使之整体得到可持续发展。羊性的特质是感通双赢，永远友善和谐，此为羊道，是以弱胜强、以柔克刚、以德服人的真正强者。——梁燕城《羊文化的思想》

　　抓经济建设需要“狼”精神，为人民服务需要“羊”精神。《道德经》开篇云：道，可道，非常道。在当今和谐盛世中，“羊”道越来越被有识之士推崇，中国著名哲学博士梁燕城在《羊文化的思想》中对“羊”道作了详细的诠释。他指出，“羊”道的精义在于：奉献(全身可为人所用)、牺牲(美好的祭品)、担当、服务、温柔、善良、宽容、多元、民主、圣洁、公义、慈爱、荣耀等等。遵循“羊”道的人会克服己身，更新自己，以人为本，无私奉献。

　　近日，笔者采访了这样一群精诚演绎“羊”道精神的团队——宁乡人力资源和社会保障局，处处感受到了该局上下服务为本、大局为重、奉献至上、和谐发展的“羊”道精神。

　　“羊”道之一：团结向上

　　羊，因为自身温厚的特质，没有夺人的霸气，所以团结的羊群都有一只非常具有防御策略的领头羊，它眼观六路，耳听八方，最为敏锐，要去哪里，路线如何，领头羊都胸有成竹，在它的带领下，无论自然条件多么恶劣，环境多么复杂，羊群都能顽强生存，繁衍生息。所以羊文化的精义在于团结向上、努力塑造和更新自己，时时琢磨如何才能带来更卓越、更有张力的工作效率。

　　宁乡人社局上下深谙羊文化之精髓。“加强队伍素质、完善载体建设、规范管理制度，是开展人力资源和社会保障工作的有力保证。要想干好工作，干出成绩，首先必须有一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献的干部职工队伍，更要有一套科学的管理机制和过硬优质的服务载体!”宁乡人社局局长彭曦明如是说。

　　县人社局以加强领导班子、职工队伍建设为切入点，以多元化的教育培训为手段，稳步推进队伍整体素质的提升。在具体工作中，该局领导班子坚持以大局为重，各司其职，各尽其责，发挥整体效应；他们讲团结，发挥堡垒效应；讲正气，发挥凝聚效应。凡事做到集体议，不搞一言堂，集中多方面的力量形成巨大合力，使科学决策得以顺利贯彻落实。同时，为使全局干部职工思想上形成共识、工作上形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格，共同营造和谐、融洽的工作氛围，该局将机关文化建设与创先争优工作有机结合，深入开展文化创建活动。通过精细化、人性化、亲情化的办法和举措，达到了以文化建设促进服务水平提升的目的，树立了人力资源和社会保障部门优质、高效服务的社会形象，机关团结、务实、向上的氛围空前高涨。

　　有了好的服务队伍，还必须要有优质的服务平台和科学的管理机制。县人社局领导班子把改进机制，建设载体作为了工作的重中之重。

　　着力完善“五险”统一征缴机制。2010年该局将养老、医疗、生育、工伤、失业五大保险的宣传、扩面、征缴、稽核、年审统一归口到劳动保障监察大队，各社会保险经办机构不再单独到用人单位进行扩面征缴，用人单位省心了，不再疲于接待；经办机构省力了，不用重复上门，达到了信息共享、降低成本、提高效率、优化服务的目标。2011年按照“分步实施、逐年推进”的方针，继续大力推进五项社保的统一扩面征缴工作，力争在“十二五”期末实现五险全覆盖目标。着重加强了企业年审工作，限制企业以利益为导向的选择性参保行为，引导企业有计划的实现均衡参保。“五险”统一扩面工作取得了重大的突破，单位新增参保8.2558万人次，新增参保人数比 2010年新增参保人数提高了95.59%。

　　打造三大平台：

　　着力夯实基层基础，奋力打造全省一流的人力资源社会保障公共服务平台。率先在全省建立村级人力资源和社会保障服务中心，全县33个乡镇418个行政村(社区)均设立了村级人力资源和社会保障协理员岗位，实现了人社工作平台的全覆盖，业务重心逐步下移，服务能力不断提高。目前，418名协理员已在县委党校培训结业，取得了协理员职业资格证书，走上了各自的工作岗位。协理员信息全部实行软件管理，安排专人负责，工作指令随时可以直达村和社区。

　　匠心独具打造多功能社保大厅平台，建设高效优质服务窗口。结合社保办理的实际情况，按照“统一规范、亲民便民、科学前瞻、适度超前”的原则，县人社局于去年对社保大厅进行了全面升级改造。大厅设服务引导、业务咨询、业务办理、自助查询、便民休息等5个功能区和32个服务窗口。社保大厅依据“高效、快捷、便民、人性化”的理念，采用“统一受理、集中办理、一站式”的服务方式，用“最短的流程、最少的环节、最低的成本、最高的效率”为广大参保单位和参保人员提供优质、高效的服务平台。社保服务大厅将原来分散在各楼层的养老、医疗、生育、失业、工伤五大保险经办业务集中起来，整合工伤认定、劳动能力鉴定、退休审批、退管服务等业务，增加就业服务窗口以及隶属于劳动保障监察大队的社保年审窗口，实现全局89项业务全部集中“退室进厅”现场办公，群众来办理社保业务不用再楼上楼下来回跑，不用再从这个部门向另一个部门往返跑，办事群众“足不出厅”就能办理好所有的手续。同时，为尽可能的方便群众缴费，该局争取长沙银行总部支持，在全省率先将银行分理处引进社保办事大厅，一个便民的服务小举措解决了数十万群众舟车劳顿的大问题。

　　不断做大县人力资源市场平台，积极扩大就业领域。今年该局在持续举办31场次“逢十”招聘会的同时，还举办了“大学生就业招聘会”、“残疾人就业招聘会”、“复退军人就业招聘会”等12场次的免费专场招聘会，全年累计进场单位达1418家(次)，职业介绍成功9761人。同时，积极开展就业培训，提高劳动者的就业能力。根据县内主导产业发展需要，建立企业、定点培训机构以及政府(开发区)共同协作的“2+1”职业技能培训新模式，大力开展订单式培训、岗位培训和委托培训，为企业培养大量技能型人才，增强产业发展基础。今年培训总人数达13636人，其中支持企业职工培训达6540人。

　　“羊”道之二：俯首为民

　　羊是美好亲和的象征，汉代许慎释“羊”字说：“美，甘也。从羊从大。”在西方文化中，羊是非常神圣和伟大的，是最美的、最勇敢的献祭者，《圣经·启示录》中写道：“献祭的羔羊，是配得权柄，智慧，能力的。”所以“羊”道最重要的精神是美好的奉献。宁乡人社局以“羊”的这种无私的奉献精神为蓝本，将“克己奉公，为人民服务”提升到了工作的最高境界。

　　“微笑、贴心、快乐为您服务，尽责、守纪、高效成就品牌。”走进宁乡人力资源和社会保障局，抬头看见的就是这样一幅对联。笔者了解到，该局大力弘扬“团结、尽责、感恩、向上”的机关文化，“真诚服务、无私奉献”的理念早已深入每个干职工心里，付诸于大家的行动之中。

　　人社局工作涉及就业、社保两大关系民本民生的重点工作，怎样才能切实有效地将工作做好做实呢?人社局上下充分发挥了“羊”的奉献精神。

　　“来大厅办理的人员一天几百人，从7点30分开始到岗位准备，8点正式上班开始到下午6点下班，基本没有休息时间，有时候上厕所都要打跑脚!但再苦再累，我们都要保持最美好的微笑，保持最优质的服务!”作为服务全县广大人民群众的重要窗口，宁乡县人力资源和社会保障局社保服务大厅工作人员非常忙碌而辛苦，但她们却在忙累中做出了优秀的服务口碑。来到这里办事的群众，见到的是一张张相迎的笑脸，听到的是一声声关心温暖的问候，有疑问，有工作人员耐心为您解答；累了，有人给您搬凳子，渴了，有人给您递上清茶。在这个平凡而忙碌的工作岗位上，涌现了一批令人感动、热心服务、勇于奉献的优秀典型。如，社会保障科科长吴瑞华，热情接待来访群众，有问必答，有访必回，获得上下好评，连续6次获得县嘉奖，被群众誉为“贴心人”。

　　就业创业是最大的民生问题，深深牵动着宁乡人社局上下的心。或酷暑炎天、或寒风凛冽，或背街小巷、或山村僻野，一年365天，都有社保人一线调研，深入帮扶的身影。今年，该局局长彭曦明等主要负责人亲自带队，不畏严寒和高温走访了几十家创业大户和劳动密集型企业，入厂房、进林场，一一询问他们的创业情况、存在的困难，给予他们鼓励和支持，为创业人员投放贴息担保贷款资金共计