黎春秋陪同中纪委驻国家人口计生委纪检组长勾清明一行，在历经铺乡接受国家人口人口发展“十一五”终期督评

  市人口计生委主任周敏（中）陪同省人口计生委党组书记、主任李万郴（右）在我县夏铎铺镇视察工作

  县委常委、副县长刘亮（左二）陪同省人口计生委副主任詹鸣（左一）、广东省人口计生委主任张枫（右一）在我县人口计生非诉案件执行局视察工作。

　　回眸2011年

　　计生工作成绩斐然

　　2011年，全县人口计生工作成绩斐然。全面完成了省市下达的各项指标，成功创建“全国人口和计划生育工作优质服务先进县”，荣获“全国阳光计生行动示范县”和全省计生工作“创新奖”；继续保持全省“模范”单位、全市“红旗”单位称号。从2007年工作掉类到2011年成功创建“国优”，历经五年，宁乡人口计生工作发生了重大而深远的变化。

　　基层基础更实了

　　1、基础管理实现规范化、制度化。县、乡、村(社区)计生干部对照工作标准，深入基层督查指导，日清月结，基层基础工作逐步实现了标准化、制度化、规范化和经常化。

　　2、信息管理日趋常态化、即时化。全县投入32万元，在全县38家卫生医疗单位启动了妊娠信息实时通报系统，99个试点村启动了村直报系统，建立了孕产妇产前检查、住院分娩信息和数据直接上报快速反应平台，有效提高了信息管理效率。

　　3、目标管理逐步精细化、严格化。近年来，我们不断强化目标管理，坚持求真务实的工作导向，以过程考核为抓手，基础数据质量更加坚实了。县计划生育常年调查队以风雨无阻、铁面无私的工作作风，采取随机抽样、不打招呼、直接入户的方式进行检查，查实的瞒、漏、错报出生问题当天反馈，即时扣分，定期通报，全年共调查100个村，查实出生漏错报25人，其中计外7人，出生错报5人，全部实行了倒扣分，并及时督促整改。县计生效能监察室加强平时监管，去年接受举报24件次，均进行了及时交办和查处。

　　特色品牌更响了

　　1、“阳光计生”影响深远。按照“让权力在阳光下运行”的新要求，深入开展“阳光计生行动”，相继推出了“阳光征费、阳光执法、阳光服务、阳光监督、阳光考核”五大系列举措，全面落实“三公开”、“四评议”、“五监督”，有效维护了群众权益，规范了权力运行。“阳光计生”系列工作以突出成效获得了国家、省、市的高度评价。

　　2、“法制计生”震慑扬威。我县计划生育非诉案件执行局针对社会影响大、群众意见大、征收难度大的案件进行集中执法行动，全年违法生育立案3181例，强制征收603万元，依法拘留161人，基于文明执法、公平执法，无一被征对象因不服法院执行而上访，无一案件执行围攻受阻，有力整顿了生育秩序，维护了基本国策和法律的权威。

　　3、“温馨计生”彰显成效。一是服务能力全面提质。全县16个乡镇服务所创建了“四优一满意”服务所，县计生服务站全面改造升级，服务条件显著改善。招聘了一批医疗技术人员充实到乡镇计生服务所，为乡镇计生服务队伍注入了新生力量。二是服务领域有效拓展。深入推进优生检测项目和国家免费孕前优生健康检查项目，全面启动了早孕随访和妊娠结局追踪，项目运行更加规范。全年共有1.08万对夫妇到县计生服务站参加了免费检查，接受了咨询和指导，有效降低了出生缺陷发生风险。三是服务作风更加亲民。各级计生干部热心为育龄群众提供随访、咨询、证件办理等服务，干群关系显著改善。

　　工作合力更强了

　　1、领导保障有力。县委、县政府对人口计生工作高度重视，书记、县长多次听取专题汇报，部署专项行动，开展专门调研，研究解决了人口计生工作中的一系列难题。各级党政主要领导带头执行基本国策，强化亲自抓、负总责，真正把人口计生工作摆在了突出位置、落到了工作实处。

　　2、部门联动有力。县直22个计生综合治理部门按照各自工作职责，加强与计生部门协同配合，资源共享，严格把关，计划生育综合治理水平不断提升。县直85家部门在做好本单位计生工作的同时，分别对口联系了一个计生基础较差村，对所联村计生工作进行指导、督促、监督和帮扶，有力推动了全县计生工作平衡发展。宣传部门紧扣人口计生工作实际，开展了形式多样宣传活动，拓展了计生宣传教育覆盖范围。

　　3、协会活动有力。计生协会坚持以开展“两为两争”活动为载体，扎实推进计生基层群众自治，深入宣传发动和组织广大群众参与计划生育，涌现出一大批村民自治模范村和村民自治典型；积极开展“生育关怀”行动，各级计生协会全年共计慰问计生困难家庭697户，慰问经费及物资价值达41万多元；同时通过丰富多彩的计生文艺宣传活动，把婚育新风和新型生育文化送到了千家万户。

　　展望2012年

　　强管理 优服务 创特色 争一流

　　2012年我县人口和计划生育工作总体思路是：强管理、优服务、创特色、争一流。主要工作目标是：符合政策生育率90%以上，统计准确率98%以上，征收社会抚养费3500万元以上，奖励优惠政策落实到位率100%，实施免费孕前优生健康检查10000对夫妇以上，出生婴儿性别比112以内。要实现以上工作目标，必须明确以下工作重点：

　　精细管理，构筑坚实的工作基础

　　1、坚持求真务实。制定包含业务知识、工作要求、考核办法、奖惩措施等内容的《宁乡计生工作业务指南》，对县、乡、村三级人口计生工作业务进行全面规范。

　　2、强化基础管理。一是加强流动人口管理。切实发挥信息系统在流动人口管理方面的作用。二是要抓好措施落实。减少意外妊娠的发生。要采取有效措施，提升孕检率，通过孕检排查，广泛收集信息，全力消除计外隐患。三是做好指导督查。

　　3、突出宣传教育。要不断整合资源，拓宽宣传渠道，实现人口计生宣传教育的大联合、大渗透、大普及。

　　勇于创新，打造一流的工作品牌

　　1、深远推进联合执法。2012年，全县确立了征收社会抚养费3200万元的目标，这是整顿生育秩序、提高违法生育成本的现实需要。县计生局要通过“社会抚养费征管系统”，定期分析通报情况，加强监管和督促。县法院计生非诉案件执行局要加大执行的强度和密度，营造强势征管的氛围，对违法生育对象形成强烈震慑。各乡镇要健全责任机制，成立专门队伍，创新工作方法，强化保障措施，强力推进社会抚养费征收。

　　2、深度开展优质服务。一是务实推进优生项目。二是深入开展服务活动。三是全力改善服务条件。

　　3、深入落实奖优政策。要严格按照省市的政策口径、工作程序，按照“四权分离”的原则，扎实细致地完成奖励扶助工作，做到符合政策的一个不漏，不符合政策的一个不奖。

　　健全机制，确保坚强的工作保障

　　1、强保障、优队伍。一方面，加大投入。在保障计划生育事业经费的同时，县委、县政府今年将继续采取以奖代补的形式，安排140万元用于对村的目标考核和重点工作的考核；安排专项奖励经费50万元用于奖励计生工作成效显著的单位和个人；安排20万元用于“百日行”活动的专项奖励；

　　2、明责任、聚合力。各单位、各乡镇一把手对人口计生工作必须“亲自抓、负总责”。各级领导务必在思想上高度重视，在领导上加大力度，在责任上抓好落实，真正把人口计生工作摆在突出位置。

　　3、健机制、抓经常。在落实责任机制、考核机制的基础上，重点落实如下三个机制。一是月通报制度；二是月清查机制；三是月分析机制。