今年3月15日，在长沙市地方税务局稽查工作会议上，县地税稽查局局长刘亚东在会上作典型发言，介绍县地税局做好基层稽查工作的经验。宁乡作为全市六区三县(市)中惟一被安排上台发言的典型，无疑体现了宁乡地税稽查工作走在了兄弟区县前列，得到了市局领导的充分认可，也充分发挥了依法治税“别动队”、“特警队”的职能作用。

　　宁乡县地税稽查局是县局的直属机构，是全县地税系统打击偷、逃、抗、骗、欠各种税收违法或犯罪行为的专门机构，履行查外监内的职责，既对外对纳税人进行检查，打击各种税收违法或犯罪行为，也对内对征收、管理部门的工作进行监督，是全县地税税收违法或犯罪的举报受理中心。在2011年工作中，该局通过组织单位纳税人自查、行业税收整治、计划检查、举报检查等方式，共入库税(费)、滞纳金、罚款共计5895万元(其中组织单位纳税人自查补报税款4626万元)，其角色也成功由以往的“预备队”转型为能征善战的“别动队”。

　　用提升素质和完善制度来打造过硬队伍

　　队伍要过硬，素质是关健。为拥有一支政治素质高、业务水平过硬的治税“别动队”，该局针对新手较多的现状，通过创新方式狠抓业务学习，队伍整体素质明显提升。一是创新学习模式。该局将政策法规、稽查流程、检查案例、学习疑惑等内容划分为若干个课题，由干部轮流主持，进行每月一次的业务学习讨论，使干部在“人人为师、轮流主持”的模式下变被动学习为主动学习，增强了学习效果，浓厚了学习氛围。二是营造学习氛围。鼓励干部利用空余时间学习业务知识，互相交流学习体会，局长刘亚东每年就要带头做不少于10000字的个人学习笔记，并经常到各办公室主动找稽查员就具体业务展开讨论，营造出了“学、比、赶、帮、超”的良好氛围。三是加大教育培训。积极组织干部参加市、县局组织的各项培训，同时主动邀请市稽查业务能手汤铁军、何光敏、段文涛等前来给稽查员进行业务培训。四是理论联系实际。为学以致用，该局还经常从企业调回账本、凭证作教材，让业务骨干就其中发现的问题进行深入分析，传授查账的知识、经验和技巧，不断提升干部的“实战”能力和动手能力。

　　稽查工作除了需要较强的业务技能作支撑，还必须有完善的制度工作保障。为此，该局通过狠抓相关制度的建立和完善，有效盘活了人力资源，维护了科学民主的决策机制。一是完善岗责考核体系。该局以省稽查局岗责体系为模板，结合实际，建立了稽查岗责体系，并制定了包含岗位难度、年龄、学历、业绩的干部岗位绩效系数考核办法，让干部奖金与工作业绩挂钩，从制度层面上打破了平均主义，初步实现了事事有人做、人人有事做。二是明确集体定案制度。为有效规避执法风险，确保定案程序严谨、过程到位、有据可查，该局成立了专门的定案委员会，明确了集体定案并记录签字制度，确保定案的准确客观，有效降低了执法风险。三是建立稽查建议制度。该局通过要求干部按户或按行业撰写稽查建议，有效的规范了行业税收征管。2011年该局针对煤炭行业写出的稽查建议，被县政府依法治税领导小组采纳并付诸实施；对驾校行业的稽查建议被县局采纳，并得到市局高度肯定，获评市稽查局优秀稽查建议。

　　主动在行业税收专项检查和整治上“亮剑”

　　在过去一年的工作中，县地税稽查局在保证计划检查等基础性工作按质按量完成的同时，主动在行业税收专项检查和整治、税收违法案件的自查和移送、发票检查打假工作等方面“亮剑”，工作成效十分显著。一是开展规模企业纳税人自查工作。该局牵头组织开展对全县规模纳税人进行税收自查，共有500多户单位在自查中发现问题，补报税(费、金)共计3000多万元，有效提高了纳税人的纳税遵从度，并及时发现和堵塞了征管工作中的漏洞。二是做好违法案件的自查、移送工作。通过组织对2008年以来税收行政执法的自查，并对发现的问题进行及时整改，迅速落实措施，共收缴欠税和罚款近300万元，促进了稽查(检查)工作的进一步规范。三是进行行业税收专项整治。2011年初，该局按县治税办的统一部署，与国税稽查、公安经侦联合行动，通过对全县12家煤矿的专项整治，补缴入库税款1500万余元，并写出安装煤炭产量监控系统、低价煤报备、煤价挂牌公示、承包上缴保本推算法核税等规范今后征管的稽查建议，被县治税办及时采纳，有效防止了税费流失，全年核实煤炭企业产销量同比增加25万吨，入库税金增加913万元。同时，还根据纳税人举报，牵头对全县驾校行业进行专项整治，共查补入库税收145.4万元，人均税负由原来的18元提升到了95元，并建立了分驾证类别核定人均税负的管理办法，整治核定前的1至4月月均申报税额2.9万元，整治核定后的5至12月月均申报入库8.7万元，将驾校税收拉回了良性轨道。四是建立规模企业案源参数库。该局大胆创新，在建立规模纳税人案源参数库工作上取得新突破。参数库分为通用基本参数、生产经营参数、行业个性参数、可比指标参数、行业税收政策汇总五个板块，目前已初步建起了房地产行业的参数库模块，今年，分行业创建案源参数库将成该局重点推进的工作。