2011年12月9日至17日，我和县绩效考核组的同志赴龙田、青山桥、流沙河、老粮仓、回龙铺、白马桥等6个乡镇进行年度绩效考核，感受到了我县干部奋发向上、争先恐后的精神风貌，工作中呈现的勃勃生机和精彩亮点，几个乡镇在集镇建设、产业发展、社会管理等方面一些新的势头、新的做法，值得我们支持和总结。

　　我县农村集镇建设正如火如荼，继上个世纪九十年代伴随乡镇企业发展的第一轮开发热潮之后，我县农村集镇正展开新一轮的、比第一轮规模更大、参与乡镇更多的集镇开发热潮。这是城市开发的扩散和延伸，说明我县正处于城镇体系构建的飞跃性发展阶段。我们所考核的四个西部乡镇在集镇开发方面均迈出了前所未有的步伐。龙田修了边城大道，青山桥修了青山大道，流沙河修了流沙河大道，老粮仓建了珠宝工业园，新扩建规模均达老集镇规模的一倍。这几个乡镇的集镇开发有几个共同的特点：一是政府与开发商合作开发，政府控制与市场运作合力而行；二是市场需求旺盛，商业门面均卖了好价钱；三是道路的质量水平较高，道路两边的建筑进行了严格控规，如流沙河大道是双向六车道，强弱电全部入地；青山桥结合青山大道的建设对楚江河和老镇区的污水排放进行了全面治理。几个乡镇的新镇区较之老镇区，在档次和品位上是翻天覆地的变化。

　　乡镇集镇开发和建设得益于我县交通基础设施的进一步完善，顺应了农民城镇化的强烈需求，将全面改善我县城乡面貌，促进农村的商贸流通，提高农民的生产和消费服务水平。但是，随着集镇的扩大，镇区的自来水供应、垃圾清运、污水处理、生态建设、城管配套等，均需完善，各级财政对集镇开发应该少索取、多投入。

　　西部山区的几个产业将是县域经济版图中的重要组成部分，应多予鼓励和支持。老粮仓的珠宝产业园已完成三通一平，雅福珠宝和金仓珠宝两家企业已经进驻。有人担心，老粮仓这样一个既无交通优势，又无资源优势的地方，能否把珠宝产业园做起来?其实不然，郴州永兴，它并无银矿，靠从全国各地收购含银废品却成了中国的银都。珠宝饰品，量小价大，对交通没有苛求。老粮仓庞大的珠宝饰品从业人群，他们建立的强大的销售网络，从业过程中积累的大量资金就是最好的资源，足以支撑这个产业在老粮仓的发展。老粮仓镇政府也作出了一个睿智的选择，与县经开区合作开发珠宝产业园，利用经开区的融资平台和招商平台合力打造，这将突破珠宝产业园开发的一些瓶颈制约，实现双赢。

　　流沙河引进两家福建客商进行石材开发，石材产业呈蓬勃发展之势。开发西部的石材产业应该说是几代人的梦想。福建是我国最大的石材产地，福建人拥有较高的石材加工技术和较好的石材营销网络。他们的进驻，将唤醒沉睡的石头，在我县流沙河、青山桥一带打造一个较大的产业。现在建筑的档次和质量越来越高，经得起千年风雨的石材的用量越来越大，据说宁乡一年的销售额就在10个亿以上。随着石材开采和加工技术的不断更新，道路基础设施的不断改善，石材的生产成本和运输成本也不断降低，这使得石材的销售量进一步增大，石材矿山的利用率也更高。石材产业从生产到销售、到工程施工需要大量的人工，这个产业的发展对致富西部山区人民很有裨益。

　　龙田拥有锰、钨、硅等矿产资源和风能资源，2011年该镇得益于钨矿等的发展，税收首次突破千万元。龙田在切实注意保护好环境的同时，如果能搞好风能开发项目，搞好电解錳的项目，实现錳的深加工，将为县域经济的发展作出很大的贡献。

　　青山桥、龙田等已形成几万亩的玉竹基地。玉竹是一种中药材，用途广泛，既可以药用，又可以做营养品。2011年高峰时卖到7.2元/斤，据说只要卖到1.8元/斤就能保本，有的农户亩收入达6000元以上。玉竹的商品价值主要是根茎，我县西部的砂性土壤很适宜玉竹的生长。这种作物很好打理，还可以随着市场需求随挖随卖。这是充分利用西部闲置的土地资源，致富山区农民的一种较好的产业。目前我县西部的玉竹主要是靠邵阳廉桥的药材商收购和加工，如果我县能有玉竹的收购和加工企业，进一步去拓展市场，将加快这个产业的发展。

　　我们在回龙铺镇考核时感受到，随着玉煤大道的启动建设，来回龙铺洽谈项目的日渐增多。我们想，我们处在工业化和城镇化浪潮的时代，玉煤大道将是又一条“金洲大道”，两边将是中小企业的集群，很可能成为宁乡经济发展的一个重要增长极。

　　在白马桥我们发现，在该乡税收总量增长的同时，国税超过了地税，工业税收超过了房产税。

　　在这次考核中，我们还感受到，政府部门和单位的为民服务的意识和理念有了进一步提升。白马桥推行了网格化巡逻，确保了良好的社区治安环境。楼盘的增加，城市的快速扩容，人民群众在住上漂亮的房子的同时，期待有一个安全、洁净、方便的环境，白马桥不仅注重建房子，更意识到了管理和服务的跟进，这应该是我们城市管理者和建设者始终要坚守的职责。

　　流沙河收集了一万多个包括村组骨干在内的群众的手机号码，全年发放信息20多万条，有效地促进了政府与群众的沟通，推进了各项工作的落实。联产承包责任制以前，干群关系很好，有一个原因就是我们开到村组、开到户主和群众的会议比较多，干群接触多、沟通多。现阶段，我们利用现代通讯，与群众实现便捷沟通，不失为社会管理的一个好手段。

　　乡镇集镇建设和产业发展是一项涉及经济、社会、民生、管理体制等多个方面的系统工程，我们要进一步大力宣传乡镇集镇建设及产业发展的目的和意义，让全县人民充分理解乡镇集镇建设及产业发展的必要性和迫切性，引导他们以实际行动支持乡镇集镇建设和产业发展工作，在全县上下形成良好的建设氛围。

　　(作者系县政府办副主任)