融城战略将带动县城向沩江以东强势扩张(资料照片)

　　县委全会报告观点

　　◆坚持以新型工业化推动新型城镇化、以新型城镇化支撑城乡一体化，加快形成以工促农、产城融合、城乡互动的城乡一体化发展格局。

　　◆新型城镇化有利于扩投资、稳增长、惠民生，是当前拉动内需、推动经济发展的重要途径。推进新型城镇化建设和发展，是中央经济工作会议强调的重点内容，是省市发展的重大战略任务，是宁乡未来一段时期加快县域发展的必然选择。

　　◆宁乡推进新型城镇化，既具有连接长益娄、融入大河西的区位优势，又具有发展规划超前、用地储备充足的空间优势，既具有消费潜力巨大、投资增长强劲的内驱动力优势，又具有城镇特色初步彰显、城镇格局基本奠定的基础优势，特别是宁乡11个乡镇被纳入长沙城市发展规划，更为我们带来良好机遇，我们必须加快以新型工业化推动新型城镇化，以新型城镇化支撑城乡一体化。

　　今年融城兴县重点

　　积极高效推进新型城镇化。突出“合理布局、协调发展”，加快构建“一主两轴四中心多特色”新型城镇格局，形成各城镇既有明确定位、比较优势，城镇之间又联系紧密、功能互补的城镇集群；借鉴江、浙、川等地成功经验，大胆结合实际，加以突破创新，建成一批规划科学、配套齐全、环境优美、特色鲜明的新型乡村(社区)。

　　打造城市亮点。完善“一区”，打造老城区新亮点，加大“四溪一渠”治理和美化力度，深入推进背街小巷改造，完善公厕站场等公共基础配套建设。提质“两线”，金洲大道沿线要立足宁乡形象大道定位，提质改造沿线老建筑，在两厢打造更多标志性生态人文景观和特色建筑，致力彰显“两型”城市内涵；适度控制沩江沿线建筑高度，保持江景视野开阔，推进沿江景观工程和两岸开发建设。再造“新城”，坚持“产城融合、功能齐全、两型发展”的理念，整体规划、分步推进、多点发力，突出打造金洲湖、南苑、芙蓉城三个片区，建设200平方公里既具现代都市气息又具人文生态特色的沩东新城，致力打造东进融城的最佳结合点、县域统筹发展的最大潜力点。

　　构建综合交通。推进多点融城，快速推进溜子洲大桥建设，促成梅溪湖大道延伸至宁乡；完善高速路网，争取益娄衡等高速加快建设；打造交通内网，加速建设金朱公路、宁朱公路、玉煤大道，确保明年全面竣工通车，规划论证县内旅游快速干道建设；畅达出县通道，策划启动与周边县市的连接线建设。

　　坚持精细管城。以“三创四化”为抓手，大力创建全国文明县城、国家卫生县城和国家园林县城；建立健全城市管理体制，培育现代城市文化，推进城市精细化管理，打造更加安全有序、舒适宜居的城市环境。

　　部门着力点

　　县城乡一体化办：建设“城乡统筹示范县”

　　县城乡一体化办公室主任姚鹤舜接受记者采访时表示，今年将以科学发展观为指导，坚持城乡一体战略，围绕建设幸福新宁乡目标，以农村繁荣和农民增收为核心，大力推进机制创新和文明发展，着力产业做强、基础做牢，环境做美，民生做优，全局谋划，精细管理，以更高的层次、更高的标准，全面建设“城乡统筹示范县”，实现城乡经济社会发展新飞越。

　　姚鹤舜说，示范建设围绕如下目标科学推进：经济发展内生动力增强，外向带动能力明显；发展和保障机制健全，形成可借鉴、可推广的成功建设模式；民主管理、公共服务与社会保障体系不断完善，群众幸福指数显著提高。具体概括为“四型四示范”，即全力推进“内生型、创新型、外向型、持续型”示范建设，将示范镇村建设为“发展引擎器、改革试验田、形象展示窗、民生幸福点”。

　　按照市委市政府关于加快中心镇(小城镇)建设的安排部署，结合我县推进城乡一体化发展的建设实践和未来经济社会发展要求，明年在现有灰汤镇、花明楼镇、流沙河镇和沩山乡等四个示范点外，以培育特色产业、打造精品名镇、带动区域发展为目标，新增建设煤炭坝镇、朱良桥镇水果公园两个示范点。

　　县规划局：科学规划助推新型城镇化建设步伐

　　“今年，县规划局将紧紧围绕‘打造省会次中心、构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县’宏伟目标，充分发挥规划龙头作用，着力更新规划理念、提高编制水平、提升服务质量、加强制度建设、改进工作作风、提高队伍素质，高标准完成各项工作任务。”近日，县规划局副局长刘寿华在接受记者采访时表示。

　　刘寿华介绍，县规划局2013年将突出“拿方案、搞服务”，科学规划助推新型城镇化建设步伐。一是以城市设计统领城镇建设，高效推进新型城镇化。县城重点打造以玉潭公园为轴的玉潭新城、依畔沩水的白马滨江新城、八家湾生态城以及蓝月谷、金洲城、芙蓉城等沩东新城超大型项目。加快构建“一主两轴四中心多特色”新型城镇格局，大力规划发展以沩山、灰汤、花明楼、流沙河为龙头的旅游商贸城镇。二是深化编制控制性详细规划。认真科学研究适当降低开发强度，保护原生态基底，严格把关“一区两线”(老城区、金洲大道二环路与沩江沿线)建设标准和品质，做到“保山、留田、储水”，减少和严控渣土产生源头，建设生态文明新城。三是科学编制公共服务设施和资源保护利用专项规划。会同相关部门编制全县文教体卫专项规划；与县水务等部门协作编制沩、乌、靳、楚四江流域水资源保护与利用规划；与县文物、住建及相关乡镇开展历史建筑普查，着力建设具有宁乡地域特色的城镇(村)。四是着力做好城市亮化、绿化工作。重点突出金洲大道沿线老旧建筑改造及亮化，加强花明路、春城路、新康路等道路的街景亮化，推进沩江两厢沿线建筑整治，启动白马大道改造升级。五是强化构建科学的综合交通格局。完善区域和县城主要城乡交通网建设规划，重点制定枫林西路(319国道)和金洲西线(南线绕城)实施方案助推项目上马。

　　县住建局：引导新型城镇建设投入30亿元以上

　　“引导新型城镇建设投入30亿元以上，提高城镇化率2.2个百分点以上，实现乡镇集中式供水全覆盖。”县住建局局长表示，2013年，县住建局将在推进新型城镇化工作中重点做好四项工作。

　　推行公司运作。组建新型城镇开发建设投资有限公司，通过市场融资、向上争资、自行筹资，实现公司运作资本1亿元以上。公司对全县乡镇规划成果进行归集，按“合作共赢，支持建设”的原则，选择2至3个乡镇开展合作试点，充分发挥示范、扶持、竞争功能，将合作项目建成新型城镇建设的样板工程；落实以奖代投。严格按程序，落实“以奖代投”政策，充分发挥政府专项资金的引导、撬动作用，加快推进以道路建设、立面改造、污水处理、垃圾处置、河溪整治、绿化亮化等为重点的基础设施建设，确保扶持资金用到实处，奖到实项，收到实效；突出十大项目。重点抓好对黄材炭河里遗址、灰汤镇紫龙湖环湖地带、花明楼安湖开发、双江口长兴新区、巷子口仿宋步行街、流沙河大道两厢综合开发、老粮仓镇珠宝产业园、大成桥沉陷安置区、双凫铺双凫世纪城、夏铎铺凤凰山森林公园等十大项目建设的指导；探索集居建房。积极探索村民适度集中居住建房，坚持村民自愿原则，按照县主导、乡(镇)统筹、村实施的模式，联合5-20户或更多数量农户选择地块集中建房，统一建筑立面和户型，搞好配套设施建设，打造农村集居示范点。

　　县城建投： 高品质“塑城”

　　近日记者采访县城建投相关负责人获悉，该公司坚持以科学发展观为指导，以又好又快发展为主题，以增强发展实力为要务，以推进新型城镇化为主线，将聚上下之力，有序拓城、品质立城、精致建城。

　　县城建投今年将在进一步创新融资方式，强化资金保障的基础上，加大项目投入，加速开发进程，继续实施投入拉动战略，以大投入促大项目，以大项目促大发展。一是加快融城片区开发。建设沩江大道、滨江大道、沿湖风光带、沩丰坝船闸等项目，基本完善东城片区道路骨架，全面建成龙桥御园、金湖嘉园，加快东进融城步伐；二是完善新城片区配套。启动向前路、站前路建设，延伸春城北路、人民北路、花明北路，拓展新区纵向深度，全面建成玉潭公园，启动市民花园、三环路，基本完善行政中心区域基础设施；三是推进沿河片区开发。强力推进沿江大道、西岸风光带建设，国庆前全面建成溜子洲大桥，逐步启动溜子洲建设，基本完善鳝鱼洲综合配套，全面启动南苑片区开发。同时，公司将进一步加大经营力度，强化平台建设，继续加大资源归集力度，注入可经营性资产，稳步推进融资平台转型；继续推进城乡一体化建设，加大沩山、花明楼开发建设步伐，优化开发合作方式，增强融资平台实力和发展后劲。

　　县国资公司： 跨江发展再造新城

　　县国有资产经营有限公司董事长文剑在接受记者采访时表示，2013年，国资公司将坚持“跨江发展，东进融城，再造新城”战略，大力实施老城区改造升级，全面提升老城区的城市形象，加快东城新区的项目工程建设，全力推进核心区基础设施建设，加快东进融城的步伐。2013年的具体目标任务：完成项目建设投入20亿元，完成全社会固定资产投资18亿元，实现筹融资12亿元，招商引资到位资金5亿元，实现项目建设税费2亿元。

　　文剑说，为确保目标任务完成，将着力从四个方面下功夫。一是加大旧城改造力度。重点打造天祺阿波罗、福宁新天地、大玺门安置区、春城万象广场二期等商业项目，形成多核心经济商圈，全面提升城市功能和形象。二是加快东城新区项目落地。强化招商，瞄准“国字号”、“央字头”、上市公司、大集团，加强与中国水电、长沙先导区等紧密联系，确保引进有理念、有实力、负责任的央企或知名企业进入东城新区开发。三是加快推进宁梅快速干线建设。建设宁乡至梅溪湖的快速干道，实现宁乡与大河西先导区的全面对接，全面提升宁乡的区位优势。四是加大征拆力度。坚持一手抓征地拆迁工作，一手抓群众安置房建设，计划在东城新区规划建设一个可容纳2000户左右的集中居住区，推行社区化管理模式，真正实现城乡一体。

　　县住房保障局： 实现商品房销售120万m2

　　县住房保障局负责人在接受记者采访时表示，结合县委全会工作部署，2013年县住房保障局将紧扣“省会次中心，幸福新宁乡”建设目标，给力市场管理、做实安居保障，着力构建“复合型地产、全面型保障、阳光型政务、精细型管理”的健康住房体系格局。市场目标是完成投资38亿元，开工200万㎡，建成150万㎡，销售120万㎡，外向度22%，入库税收10亿元；住房保障目标是确保2012年度结转项目五类73万㎡全部竣工交付；新启动廉租房0.5万㎡、公租房2000套、城市棚改1000户；新增租赁补贴对象180户；力争年底实现最低收入家庭保障动态清零。

　　为加快推进新型城镇化进程，2013年县住房保障局将从六个方面着力。一是优结构。科学规划建设，在进一步调优板块结构上求突破，注重开发区域的定位，努力提高人居环境的舒适度，使规模设计科学、职能定位准确、空间布局合理。二是提品质。提高楼盘品质，鼓励开发节能环保型住房，注重与产业发展相结合，由单一地产向复合地产转变。三是强管理。通过高门槛、严监管、扶优扶强等措施，规范市场开发主体行为。四是重宣传。利用媒体整体宣传宜居宁乡置业环境及行业走势，提高宁乡知名度和购房外向度。五是活销售。通过节会举办，让利百姓，支持企业产供销良性循环，促进房地产业健康持续发展。六是保民生。加大保障住房、限价商品房和普通商品房的供应力度，促进市场体系更趋合理。

　　乡镇声音

　　灰汤镇： 奋力充当长沙小城市建设排头兵

　　如何落实县委全会精神，推进灰汤2013年小城市建设进程?灰汤镇相关负责人表示，下一步将以“全域旅游化、城镇景观化、社会两型化”的三化为引领，突出生态立镇、项目强镇和旅游兴镇三个主攻战略，形成小城市建设、国家级旅游度假区和两型示范区三个主战平台，夯实资源保护、民生民本和社会管理三个重要基础，实现率先在全省成功创建国家级旅游度假区、率先在全市建成“小城市”两个“率先”目标，奋力充当长沙小城市建设排头兵。

　　具体工作为三方面。一是按照国家级旅游度假区和建设“小城市”的总体要求，以“全域旅游化、城镇景观化、社会两型化”为引领，全面提升灰汤度假区整体规划和土地规划，完善旅游、城乡、国土、环保四规合一的规划机制。二是实施项目强镇战略，力促商业步行街、绿野香田、湖南大学灰汤校区等项目开工；实施旅游兴镇战略，实现年接待旅游游客180万人次，年旅游收入过10亿元；实施生态立镇战略，建设“美丽灰汤”。三是精心建设小城市，实施以一块沸玉和六朵金花为主要内容的“金镶玉”产业布局；着力抓好星级酒店建设，成功创建国家级旅游度假区；大力推进“全国绿色低碳小城镇示范镇”、“全国可再生能源建筑应用示范镇”工作，建设“资源节约型、环境友好型”示范区。

　　流沙河镇： 建设长沙西部明珠

　　流沙河镇党委书记成亮在接受记者采访时表示，加快新型城镇化是省市重大战略部署，流沙河镇更是迎来了千载难逢的发展机遇，全镇将在县委、县政府的坚强领导下，坚持“资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、镇村互动”的开发理念，着力打造旅游新镇、工业强镇、商贸重镇，致力建成中国花猪之乡、湘中美食之都，宁乡西部中心、长沙特色名镇。

　　一是狠抓特色开发，打造旅游新镇。按照科学规划、分步建设、滚动发展的原则，促进城镇扩面、增容、升级。做到精细改造老街、精心建设新街、精致打造江景。将“千年花猪、千年米酒、千年砂锅”三大特色地方品牌全新呈现。二是狠抓产业发展，打造产业强镇。坚持转变发展方式，优化产业结构，凸显产业特色，突出花猪，主攻农业现代化，打造集旅游观光、休闲娱乐、传统养殖、经济环保于一体的“宁乡花猪生态循环农业园”；突出石材，主攻新型工业化，致力把石材工业小区打造成湘中地区石材产业的集聚洼地和投资高地。三是狠抓功能配套，打造商贸重镇。建设步行街、农贸、汽配三个专业市场，打造全市唯一的特色农产品交易市场；对路网实施“沥青硬化、名木绿化、麻石铺街、风光照明、无缝监控、杆线入地”六大工程；从城镇景观、建筑立面、环境美化、镇容环境等方面加大整治力度，提升集镇形象。

　　煤炭坝镇： 着力打造幸福人居小镇

　　今年，煤炭坝镇被列为长沙新农村建设工业乡镇的示范点。该镇以此为契机，按照“提质老城、依托煤城、打造新城、东进融城”的工作思路，大力推进城乡一体化建设。将启动两个广场、月芽湖、黑金时代安居工程及老城区的提质改造等项目。并在玉煤大道两厢规划建设成2平方公里的工业新区，预计投入1亿元。主管集镇项目建设的镇党委副书记罗健告诉我们：用十年时间，将煤炭坝镇打造成工业文明新镇、幸福人居小镇、生态和谐美镇。

　　罗健说，随着永鑫路、玉煤大道全线拉通，以煤城大道、永鑫大道、玉煤大道为主干道的新城区路网框架已经形成，一个6平方公里的新城区初现雏形。今年重点做好“一片、两轴、两点”，即打造一个玉煤大道两厢的山水景观片，将原有山体保留，建设月芽湖；以煤城大道、玉煤大道为轴，高标准建设一个工业园；做好白石寺广场、煤城广场两个点。进一步深化旧城改造，将老城区的3平方公里做好路面亮化、绿化、序化、里面改造、杆线下地等工作，同时，实施集镇功能分区、交通分流，改善竹山塘、沙子坡、煤城社区、跃进一带基础条件；对老城区退出的用地，做好基础设施配套服务。

　　历经铺乡： 构筑幸福新东城

　　近日记者从历经铺乡获悉，该乡将深入贯彻十八大，围绕“建设魅力历经铺，构筑幸福新东城”的宏伟目标，突出融城开发、平台优化、三产升级、管理创新四个重点，全面加强社会建设和自身建设，创造发展新优势，提升人民幸福指数，加快建设一个全新的实力更强、环境更美、人民更富、社会更和谐的幸福新东城。

　　历经铺乡今年将突出融城提质，不断提升城市化水平。加快服务好沩江大道、二环南路、溜子洲大桥等重大城市路网建设，加速构建多点对接的融城新格局。主动配合城建部门加快建设好东城新区、滨江公园、金洲湖国家湿地公园等重大基础设施项目，强力促进东城商业街、东城商贸广场、印象东城综合体等商贸项目建设。突出服务管理，追求项目建设更高质效。积极帮促东城首座、东城商业街等大型项目解决好融资、用地、拆迁过程中的各项困难和问题，加速发展营造更加良好的环境。同时，大力推进城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化，抓好为民办实事工作，让老百姓享受更多实惠。