政府工作报告指出未来宁乡发展将在五年内实现县改市，达到50万人口的中等城市战略，需要科学规划城市发展，并且是一次性科学规划：首先应整合资源，统一规划，节约行政成本，如城建投和国资公司应从各方面统筹考虑城市配套发展，而不是单一从企业角度出发。其次，各系统需要做好各自规划，比如建多少学校，在哪里建，撤校和并校等问题，这些是民生问题的根本规划。