县人大常委会主任贺应辉作人大常委会工作报告

2012：成果展现

　　成果1 精心组织，加强领导，圆满完成换届任务

　　2012年是各级人大换届选举之年。县人大常委会把换届选举工作列为全年的工作重点。根据省、市、县委关于人大换届选举工作的部署，县、乡两级党委成立了换届选举领导小组，县、乡两级人大分别设立了选举委员会，各选区成立换届选举工作小组，形成纵横有序、责任明确的领导体系。县、乡两级选举委员会通过召开各类会议，组织业务培训，采取多种形式，广泛宣传换届选举工作，为换届选举工作营造了良好的氛围。在县委的坚强领导、县人大常委会的精心组织和全体选举工作者的共同努力下，全县110多万选民积极参加了投票选举，选举出县十六届人大代表378名，乡镇人大代表2237名。县、乡分别召开了新一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生了县、乡两级国家机关领导人员。同时，县十六届人民代表大会第一次会议选举产生了73名出席长沙市第十三届人民代表大会的代表。选举的结果既体现了民意，又实现了党委意图；当选代表的结构比较合理，体现了代表性、广泛性和先进性。在这次换届选举中，我县有5名同志当选为第十二届湖南省人大代表，特别可喜的是，我县花明楼镇花明楼社区党总支书记潘润兰同志当选为第十二届全国人大代表。2012年的全县县、乡两级人大换届选举工作领导到位，选民热情高涨，风清气正，程序操作规范，代表结构合理，达到了预期的工作目标，得到了省、市人大的高度肯定。

　　成果2 促进发展，关注民生认真行使法定职权

　　一年来，县人大常委会牢牢把握发展主题，时刻关注民生重点，认真行使宪法和法律赋予地方人大常委会的职权。

　　一是认真行使重大事项决定权。一年来，县人大常委会坚持抓大事、议大事的原则，认真听取审议“一府两院”专项工作报告，依法适时作出决议、决定。集中听取和审议了国民经济和社会发展计划、财政预算执行及审计情况的报告，并分别作出了相应的决议。为加快推进金洲新区的发展，县人大常委会作出了《关于批准县人民政府设立金洲新区财政金库的议案》的决定。

　　二是依法行使人事任免权。县人大常委会始终坚持把党管干部和人大依法任免国家机关工作人员有机统一起来，严格规范任免程序，坚持实行拟任对象任前法律知识考试、常委会议陈词和向受任命人员颁发任命书等制度。一年来，依法任免国家机关工作人员64人(次)，从组织上保证了国家机关的正常运行。

　　三是积极行使监督权。县人大常委会始终把行使好监督权放在重要位置。一年来，县人大常委会多次听取和审查了全县财政预算执行、财政预算调整和财政同级审计等工作报告，密切关注专项资金和政策性重大投资项目资金的管理和使用，较好地把好了财政监督关。一年来，县人大常委会围绕人民群众普遍关注的热点问题，先后组织开展了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国工会法》、《公共文化体育实施条例》等法律法规的执法检查，有力地促进了依法行政和公正司法。一年来，县人大常委会紧密结合全县工作重点和实际，组织部分省、市、县人大代表对全县城市管理、交通运输、水利冬修、城乡生态环境保护、城区背街小巷提质改造等工作进行了视察，针对视察中发现的问题提出了整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实。高度重视人大信访工作，认真落实《宁乡县人大常委会信访工作规则》，督促“一府两院”和有关部门认真研究解决了一些涉及群众切身利益的正当诉求和实际问题。一年来，共受理群众来信22件，接待上访248人次，督办省市人大批转交办的重要信访件3件。通过信访工作，化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。

　　成果3 紧扣主题，搭建平台，扎实抓好代表工作

　　一年来，县人大常委会强化服务意识，创新工作方法，代表工作迈上了新的台阶。

　　一是代表联系渠道日益畅通。坚持县人大常委会组成人员联系走访代表制度，密切与代表的联系。定期向代表分发宁乡人大刊物和其他相关法律法规的书刊，使代表全面了解县人大常委会和“一府两院”的工作情况，较好地落实了代表的知情权。邀请人大代表列席县人大常委会会议，参与专题审议工作，组织代表参加学习培训，有效地促进了县人大常委会与代表的联系与沟通。

　　二是代表主题活动有声有色。组织县人大代表开展“创先争优”、“代表联系敬老院”、代表向选民述职等主题活动，人大代表们积极响应，认真参加，为代表认真履行职责、真心为民办事、立足岗位发展搭建了平台，树立了人大代表的良好形象，得到了人民群众的充分肯定。

　　三是代表建议督办成效明显。县人大常委会把县人大代表建议的交办、督办作为重点工作来抓。督促县人民政府建立主管县长签发制、承办单位责任制的代表建议办理制度，推广面对面答复代表的建议办理模式，具体明确代表建议办理工作见面率、满意率和解决率，代表建议得到有效办理。

　　成果4 改进作风，提高素质，努力加强自身建设

　　一年来，县人大常委会通过内抓管理，外树形象，进一步提高了县人大常委会组成人员和机关干部的整体素质。

　　一是抓学习，适应工作需要。组织县人大常委会组成人员和机关干部参加省、市、县举行的相关培训和机关组织的专题学习，系统地学习了党的十八大精神以及人大业务知识，机关干部的思想观念得到更新，业务能力得到提升，责任意识和服务意识明显增强。

　　二是抓作风，树立良好形象。一年来，人大常委会以科学发展观为指导，以建设依法履职的监督机关、坚持发展的促进机关、人民代表的服务机关、争先创优的“四好”机关、合作共事的和谐机关为目标，切实加强了作风建设。机关干部密切联系代表群众，深入开展调查研究，努力参与中心工作，积极支持政府事务，精心指导乡镇人大，以优良的工作作风取得了良好的工作成效。

　　抓队伍，增强干部活力。重视对人大干部的教育、培养、锻炼、交流和使用。以建设一支务实、精干、廉洁、高效的人大干部队伍为目标，争取县委关心、重视，加大了干部调整力度，优化了干部队伍结构，增强了干部活力，提高了工作效能。

　　抓平台，加强对外交流。一年来，共开展对外交流活动6次。特别是2012年10月，十二省(区)十七县(市、区)人大工作交流会第三十二次会议在我县举行，我们以精心的组织、热情的服务，确保了会议的圆满成功，获得了与会者的高度赞誉，提升了宁乡的知名度，扩大了宁乡的影响力。

　　2013：再建新功

　　县人大常委会主任贺应辉在县十六届人民代表大会第二次会议上向大会报告工作时，从五个方面对人大工作作出了部署和要求。

　　积极开展监督工作，不断增强监督实效

　　围绕全县工作中心和群众关注的民生问题，有计划地选好议题，认真开展调研视察，不断加强跟踪督查，切实提高监督实效。

　　——将听取和审议县人民政府关于推进城乡环境保护一体化工作汇报，着重督查全县水库投肥退养和挖山洗沙治理情况；

　　——将听取和审议县人民政府关于城市管理工作汇报，着重督查“文明创建”工作；

　　——将听取和审议县人民政府关于城乡重点工程建设工作，着重督查工程质量、工程安全。

　　——将听取和审议县人民政府及其相关部门关于 “六五”普法、新型工业化、现代服务业、医疗卫生改革和全县粮食安全生产与水田抛荒整治等工作情况的汇报。

　　——继续深入推进“司法公正长沙行”等活动，扎实开展《中华人民共和国禁毒法》等执法检查，积极维护社会公平正义、切实保障人民合法权益。

　　——进一步加大“一府两院”落实人大常委会审议意见的督查力度，增强审议意见办理的严肃性和实效性。加大对涉法涉诉信访件处理的督办力度，努力减少不稳定因素，积极化解社会矛盾，促进社会和谐。

　　依法决定重大事项，努力提升工作水平

　　坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，对“一府两院”提请的重大事项适时进行审议，作出相应决议、决定并对贯彻执行情况进行监督检查。

　　认真做好人事任免，注重加强任后监督

　　严格落实《宁乡县人民代表大会常务委员会人事任免工作办法》，依法依规做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任命干部的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，完善任前法律知识考试、任前陈辞等制度，加强任前考察和任后监督，不断提高任命干部的履职能力和水平。

　　扎实抓好代表工作充分发挥代表作用

　　——加强培训，提高代表综合素质。重点在提高代表综合素质和强化依法履职意识方面下功夫，要通过形式多样的学习、培训活动，不断提高代表的政治修养、法律素养和履职能力。

　　——完善制度，拓宽联系代表渠道。继续坚持日常走访代表与慰问代表相结合的联系制度；继续邀请代表列席人大常委会会议、参加调研等活动。切实保障代表的知情权、表达权和监督权。

　　——巩固成果，深化代表主题活动。继续深入开展“创先争优”、“代表联系敬老院”、“代表向选民述职”等主题活动，激励和号召广大代表为民办实事、办好事，巩固和扩大主题活动取得的成果，进一步树立人大代表的良好形象。

　　——强化指导，促进乡镇人大工作。通过多种途径，不断提高乡镇人大领导的自身素质和工作水平。指导各乡镇人大健全、落实各项工作制度，进一步促进乡镇人大工作的规范化、制度化，促进乡镇人大工作特别是代表工作的整体提升。

　　切实加强队伍建设全面树立良好形象

　　——积极开展学习培训。严格落实机关学习制度，组织开展各类培训，鼓励机关干职工积极参加各类业务学习，不断增强县人大常委会组成人员和县人大机关工作人员的履职能力和服务水平，争做“讲政治、顾大局、懂法律、依程序、求公正、抓重点、重服务、谋创新、明整体、学先进”的新型人大工作者。

　　——切实加强作风建设。严格落实中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神，大力加强作风建设，切实改进会风和文风。密切联系代表，联系群众，联系项目，联系企业，联系乡镇，维护代表和群众的切身利益，解决企业和基层的实际困难。

　　——着力增强工作合力。加强与省、市人大常委会的联系，主动争取工作指导，提高工作水平。加强与兄弟县市人大常委会的交流，借鉴成功经验，取长补短。加强与县“一府两院”及其工作部门的联系沟通与协调配合，有效增强工作合力。

　　——是深入做好宣传工作。突出宣传代表依法履职情况，充分调动各级代表的履职积极性，树立良好的社会形象。努力使人大新闻宣传和人大信息工作更加适时、准确，形式上更加贴近实际、贴近生活、贴近代表。