餐饮酒店业是促进经济发展和满足人民生活需要的重要产业之一，在拉动内需、解决就业、优化发展环境等方面具有不可替代的作用。因此，解决我县餐饮酒店业当前的困难，促进餐饮酒店行业的健康发展，是关系民生和社会稳定的重大问题。

　　一、我县餐饮酒店业发展现状

　　我县共有餐饮酒店企业近1500家，从业人员近2万人，年销售额达30亿元。近年来，我县餐饮酒店业呈现经营主体多元化、经营品种齐全化、经营业态多样化、消费对象大众化等特点，成为我县的重要经济产业之一。

　　据了解，中央发出厉行勤俭节约、反对铺张浪费的号召后，全国一些高端餐饮酒店经营销售大幅下降，其中北京下降约35%、上海下降超过20%、宁波下降约30%，春节前后高档菜肴销售也明显下降，燕窝、鲍鱼等产品下降约40%，鱼翅下降70%以上，高档食品礼盒销售额下降45%。我县除面向大众消费的美丽人生、东方城等影响不太大之外，大部分大型餐饮酒店企业受到较大影响，销售收入明显下降(甚至出现亏损)，宴请退订、员工流失现象比较严重。餐饮酒店企业纷纷感慨：“春天已经来临，餐饮酒店行业的冬天却迟迟不肯离去。”

　　二、我县餐饮酒店业面临的困境

　　我县餐饮酒店企业收入主要来自行政事业单位会议和招待、企业单位商务宴请、接待旅行团队以及市民举办婚宴、寿宴、乔迁宴等各种宴席。自2012年11月份开始，政府严格限制三公消费，来自行政事业单位的消费减少90%以上；目前受到全球金融环境及房地产调控加紧的影响，整体经济环境低迷，商务宴请大幅度减少；2013年农历无春，民间俗称“寡年”，市民举办婚宴的较上年减少50%以上；乔迁宴受到楼市低迷的影响也大幅度下降；当前宁乡处于旅游淡季，团队接待微乎其微。综上所述，目前我县餐饮酒店行业颓势进一步明显，主要表现在以下几个方面：一是大型餐饮酒店企业大幅裁员，往年春节过后大型餐饮酒店企业大量招聘服务员，招聘市场呈现供不应求的状态，今年却一反常态，出现了数年不见的供过于求的现象；二是部分餐饮酒店企业停止或收缩扩张的步伐，由进攻转为防守。

　　三、我县餐饮酒店业健康发展的措施

　　为进一步拉动消费，扩大就业，提高人民群众生活质量，促进我县餐饮酒店业持续、快速、健康发展，笔者认为要从两大方面着手：

　　1、企业转型升级，健康发展

　　㈠做好行业发展规划。

　　在科学分析我县及周边城市餐饮消费群体、消费层次、消费需求变化，以及综合考虑城市功能布局、交通状况、市政配套设施、市场设置、停车场地、周边环境、环保排污、垃圾处理等影响因素的基础上，研究细化餐饮酒店业发展定位，制定完善餐饮酒店业发展规划，把餐饮网点布局规划纳入我县商贸流通网点布局规划。

　　㈡健全行业管理机制。

　　餐饮酒店行业协会制定和推行行业标准，切实加强行业管理，提高餐饮酒店业的管理水平和服务质量；餐饮酒店行业协会建立和完善餐饮酒店行业自律机制，加强行业自律建设，规范经营行为，促进整个行业健康有序发展；餐饮酒店行业协会积极发展会员单位，开展技术咨询、技能培训、技术比武等活动，组织企业间、县内外同行业间的学习交流活动，做好餐饮名店、名师、名厨推荐工作，扩大协会影响力。

　　㈢实现行业转型升级。

　　一是实施“创新行动”，餐饮酒店企业针对自身实际情况，调整经营战略，有针对性、有重点地开展营销，不断创新菜品，开发地方菜、家常菜和特色小吃，推出平价菜、特价菜，吸引大众消费。二是实施“品牌行动”，餐饮酒店企业强化品牌意识，加强内部管理，引进先进理念和经营模式，完善和推行餐饮服务质量规范，加强职业道德教育，抓好诚信兴商工作，树立企业诚信品牌。三是实施“转型行动”，餐饮酒店企业正确分析自身存在的问题，认真研究自身发展方向，实施标准化与个性化服务，切实做到转型升级，充分实现市场化。四是实施“拓展行动”，餐饮酒店企业根据季节特点和各自特色，举办各种活动，提供各种服务，服务新的消费群体、开辟新的消费市场、寻找新的消费增长点。

　　2、政府扶持引导，加快推进

　　㈠优化经济环境。

　　县政府办、县政务中心牵头组织相关职能部门就环保、环卫、停车收费等方面进行协调，进一步规范收费行为，禁止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款，切实转变作风，提高服务意识，按照实际情况，灵活收费方式，优化经济发展环境，促进餐饮酒店业健康发展。卫生、公安、环保、城管、工商、质量技术监督、食品药品监督等部门要增强服务意识，加强协调配合，提高办事效率，共同促进餐饮酒店业的快速发展。

　　㈡营造发展氛围。

　　新闻媒体进行正确的舆论引导，把扩大消费与铺张浪费区别开来，倡导全社会反对铺张浪费，宣传推介文明节约、绿色低碳的消费模式，广泛宣传土花猪全席宴、宁乡口味蛇等本土特色菜品，实现消费的健康可持续发展，形成餐饮酒店业全面健康发展的良好氛围。

　　㈢鼓励拓展市场。

　　政府牵头整合县内旅游、购物、餐饮、娱乐等资源，组织辖区内农产品生产经营企业与餐饮服务企业进行农产品对接会，结合城市品牌形象宣传，利用报纸、刊物、网络、手机终端等媒介平台，举办大型美食节和推广推介活动，吸引更多的消费群体。引导有条件的企业或个人，通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型餐饮和住宿企业集团，大力发展连锁经营，加快企业重组扩张。按规划布局或者自发形成的“餐饮一条街”要加以引导扶持，做好相关配套服务。

　　㈣科学税负征管。

　　对财务制度健全财务管理规范的企业，按实查账征收；对中小微型餐饮酒店企业，根据营业额适当调整双定税额；对龙头、品牌企业进行大力扶持；对小型微利企业所得税按10﹪征收。

　　㈤建立应急机制。

　　由政府办牵头，政务中心、商务、综治、公安、工商、人社等单位成立应急工作小组，建立餐饮酒店业突发事件应急管理机制。掌握企业经营情况，加强人员跟踪管理，做好就业服务，确保和谐稳定。

　　笔者认为，当前形势下，企业加紧转型升级，政府正确扶持引导，必定能构建一个业态布局合理、服务配套完善、彰显宁乡特色的餐饮酒店业体系，为打造省会消费次中心、构建幸福新宁乡，加快推进我县商务经济发展起到促进作用。(作者单位：宁乡县商务局)