今天，县委、县政府召开迎接湖南省城市文明程度指数测评动员会。会议的主要目的是要号召全县上下迅速行动起来，以务实的工作作风，以扎实的工作措施，迎接省对县的测评，获得创建全国文明县城的入场券。会上，杰平书记将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，根据会议的安排，我先讲三个方面的意见。

一、客观盘点，创建工作推进有序，扎实有效

从去年启动创建全国文明县城工作以来，全县上下，各级各部门服从调度、协同作战、主动工作，整个创建工作推进有条不紊，卓有成效。

（一）抓城乡环境综合整治，美化城市外在形态。按照市委市政府专题部署，结合我县实际，全力推进城乡环境综合整治，彻底根治城市“顽症”，不断美化城市外在形态。

1.整洁环境卫生。启动“全民清整·美丽宁乡”环境卫生整洁三年行动，每周五组织义务清扫活动，每季度进行环境卫生测评督查。严格落实“五必须四不准”要求，规范渣土运输。签定《宁乡县项目建设工地文明施工卫生保洁责任书》，严格项目工地管理。开展对砂卵石、混凝土、煤炭运输专项整治行动，着力解决运输不覆盖和洒落等问题。推进长常高速、金洲大道、319国道沿线环境综合整治，拆除违章建筑，治理施工场地，整治砂石场、亭棚、河道、五小企业等。

2.整顿公共秩序。突出集贸市场治理，集中整治杉木桥市场、北门市场、沙河市场、喇叭口市场、东区市场、八一农贸市场等，对304队、七星塘、新城大市场等马路市场进行整顿和引导，开展摩托车、货车闯禁、酒驾、涉牌涉证等集中整治行动，开展城区治堵行动，规范和完善交通标识，加强通行指挥和引导，通行秩序得到保障。开展打击非法营运，取缔非法营运黑的公司1家，查处非法营运车辆700多台，城区交通运营秩序得到维护。

3.整治视觉污染。整改拆除陈旧、破损门店招牌，对沿河路门店招牌实施提质改造。实施立面洗脸工程，集中清除主要路段、背街小巷、桥梁护栏的“牛皮癣”20多万张。开展城区脏乱地块整理行动，清理脏乱地块75处。整治公交广告，清除公交车身和公交站台不雅医疗广告，安装站亭站牌“遵德守礼”提示牌220余块。通过整治，有碍市容、有碍观瞻的现象大为减少，县城文明形象得到提升。

（二）抓道德宁乡建设，丰富城市内在神态。城市文明程度，归根结底取决于人的道德水准。近年来，我县从全局和战略的高度，用全新的视角认识公民道德建设的重要性，狠抓道德宁乡建设，城市文明程度不断提高，城市内涵不断丰富。

1.推进文化育人。发扬我县崇文重教传统，全面推进文化工作，以文化人，以文育人。大兴学习之风，组织“我爱读书”学习竞赛活动，开展“我爱读书”征文比赛、“你读书 我买单”图书赠阅、“楚沩读书月”等活动。开展“幸福宁乡欢乐楚沩”系列文化活动，浓厚文化氛围。成立精品文艺创作中心，制定精品创作规划，鼓励精品文艺创作。成立花鼓戏保护中心，开展花鼓戏复排巡演活动，做好优秀文化的传承。

2.狠抓活动塑人。先后承办“美丽湖南，道德先行”工作现场会、全国第十届公民道德论坛现场参观，相关工作得到肯定和好评。召开乡村学校少年宫建设工作推进会暨校园“道德小讲堂”观摩会，到2013年底实现每个乡镇一所少年宫的目标。推进道德讲堂建设，建设好宁乡“道德讲堂”总堂，组织经开区等单位开展道德讲堂建设工作，道德模范、“身边好人”走进“道德讲堂”，受到礼遇和尊重。开展“文明餐桌”行动，全县近百家宾馆饭店，千余家小餐饮门店积极参与。“我们的节日·端午节”大型文艺晚会、长沙市童心向党歌咏展示等活动内容丰富、形式新颖，得到各界肯定。“雷锋号”志愿者工作站和“雷锋超市”不断完善，“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”志愿服务活动形式多样，参与广泛，“中国梦”、“做一个有道德的人”等主题学习教育活动深入开展，网络文明传播、道德领域突出问题专项教育治理等工作均衡推进。

3.积极倡树好人。完善道德模范评选长效机制，道德模范评选已连续开展了三届，塑造了一批典型，树立了一批好人。我县共有7人荣登中国好人榜，8人获评市级学雷锋“八创八评”先进个人，7人荣获长沙市第二届道德模范及提名奖，有80多位身边好人、学雷锋典型被中央、省、市、县媒体报道推介。乡村医生宋和平的事迹在多个中央媒体进行了报道，并得到李长春、刘云山等中央领导批示，诚实守信好人南凤梅的事迹为新华社所推介。“道德宁乡”建设工作为长沙晚报作头版头条报道，湖南日报也已采访春秋书记，即将推出专题报道。

（三）抓创建机制建设，优化城市管理业态。城市管理与城市创建是一项系统工程，需要不断探索管理方法，优化管理业态。我县高扬科学创建、和谐创建旗帜，完善体制机制，突出方式方法，创建工作推进有序有力。

1.浓厚创建氛围。制定宣传方案，统筹创建宣传，形成创建宣传的排炮效应，推动创建热潮的不断形成。媒体宣传编排有序。两家媒体开设创建专题专栏，针对创建重点，有序编排，逐个宣传，逐块推进。社会宣传重点突出。按照中央文明办的部署，集中开展“讲文明 树新风”公益广告宣传，确保工地围档占比达20%，大型广告占比达30%。将紫金广场建设成为公益广告主题广场，组织商场、银行、公交站亭、车站广场、医院、宾馆、旅行社等单位，设置公益广告栏和遵纪守礼提示牌。部门宣传配合有力。三城同创办、文明办、爱卫办联合印发十万份《三城同创市民倡仪书》，发放到社区居民家中。文明办组织编印5万份《宁乡县文明市民读本》发放到学校、机关、乡镇社区等。县移动公司每天群发“讲文明、树新风”短信，县交运局、县城管局、县交警大队都结合自身工作，印制大量宣传资料，充分发挥宣传先行的主导作用，为创建工作赢得了群众的支持和理解。

2.抓实创建测评。今年，长沙市先后对我县进行了两个季度文明程度测评。我县坚持以测评查问题，以测评找差距的原则，认真组织，动真碰硬，达到了以测评推动工作，以测评检验成效的目的。组织系列“测评之后看文明”讲评活动，分析问题，客观中肯，整改讲评，有的放矢。7月份，委托第三方—— 长沙市城调队对我县的乡镇、社区、重点单位、窗口行业进行了模拟测评，测评发现存在创建标准不高、要求不严、工作推进不平衡等问题，文明办、创建办组织各单位积极抓好整改整顿。

3.强化创建督办。一是突出重点抓督查。县创建办及其督查组对照实地考察要点，一个区域一个区域抓落实，一个项目一个项目抓达标。先后就农贸市场整治、小区物业、公交车和出租车的运营、建筑工地、盲道建设、公交站亭建设、窗口行业建设等进行专项督查和督办。二是组织讲评抓督查。根据不同的项目、单位、区域，不定期开展检查，并组织专项讲评，摆事实，讲问题，查原因，追责任，促落实。三是注重联动抓督查。各创建主体单位也建立队伍，健全机制，督查自己的点和线，督办自己的人和事。

4.严格创建追责。县委将出台《宁乡县“三城同创”及城乡环合整治工作问责暂行办法》，把文明创建纳入县委、县政府绩效考核体系，落实责任，严格问责。

（四）抓创建惠民推动，营造城市和谐心态。坚持创建惠民，着力优化创建工作成果，把创建过程造福群众、创建成果惠及群众作为文明创建的永恒追求。

1.推进文化惠民工作。以创建全国公共文化服务示范区为契机，有序推进乡镇文体活动中心、村（社区）文化活动室、农家书屋、文化广场建设与提质。启动“一镇一品欢乐乡村”民俗文化工程，支持文艺团队健康发展，加强文物保护，加强非遗项目的保护与挖掘。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，把公共文化服务以文惠民、以文育民、以文乐民、以文富民落到实处。

2.推进城市基础设施建设。强化市政设施管理，投入450万元对城区市政设施进行维护。加强窨井设施管理，加大巡查力度，及时维修。集中组织对玉潭路等8条主次干道的盲道、缘石坡道等无障碍设施进行重新建设，对路面、人行道及其他附属设施进行修复。加强公厕建设和管理工作，规划建设公厕12所，在建6所。加强消防设施建设，第一批新增建设消防栓126处，第二批布点工作也着手进行中。

3.推进创建民生工程。投资2000万元改造全县52条背街小巷，今年拟完成43条。玉潭镇投入400多万元对杉木桥市场进行了提质改造，历经铺与红星市场对接，积极推进喇叭口农贸市场易地重建。优化和改造县城各主要路段的公交站亭、站牌、站点标线，新建招呼站154处、港湾式仿古站亭站牌2处，为公交站亭站牌安装304不锈钢坐凳42个、防护栏24个。以创建测评为抓手，推进各项民生事业建设。积极推进医疗卫生、学校教育、社会保障等民生事业建设，把市民满意度作为文明创建的首要目标，把创建过程造福群众，让创建成果惠及群众。

二、坚定信心，推进创建要认清形势，认清使命

（一）要看到有利条件。一是有扎实的工作基础。经过省级文明县城创建特别是近两年的努力，我县的城市文明已经有了比较扎实的基础，无论是硬件设施还是软件建设，无论是思想认识还是创建氛围都有了很大的提升。春秋书记多次亲自调度创建工作，先后调研了农贸市场、建筑工地、小区物业、社区建设、城市公交、创建宣传等工作；周辉县长亲自部署城乡环境整治工程、脏乱地块整理、违章建筑拆除等工作；杰平书记以及其他分管县领导亲自研究、亲自推动相关创建工作，在县委的高度重视下，文明创建不断推向深入。全县以测评、督办为抓手推进了常态化创建，三乡一镇和全县各单位充分发挥了主动性，作出了重大努力，创建工作取得了有目共睹的成绩。二是有闪亮的活动品牌。我县的许多工作在全省都打响了品牌，得到了省市的高度肯定。今年2月26日，全国第十届公民道德论坛考察参观了我县的道德建设情况，得到了中宣部领导的高度肯定和嘉宾们的一致好评。4月份，承办了“美丽湖南 美德先行”现场经验交流会，得到了省委宣传部、省文明办的一致肯定。5月份，我县的文明单位结对共建乡村学校少年宫的做法在全省作经验介绍并为省文明办在全省推广。三是有较好的测评成绩。今年我县接受了两次市对县文明程度季度测评，第一季度取得全市第二，第二季度取得全市第一的较好成绩，这为我县迎接全省测评打下了良好的基础。

（二）要看到严峻的挑战。一是时间紧迫。全省测评预计在9月底或10月初进行，我们只剩下一个月的时间，非常紧迫。只有齐步冲刺，快步赶超，才能在有限的时间内完成迎检的各项任务。二是任务繁重。今年下发的《湖南省文明城市测评细则》共有9个测评项目、38项测评内容、133个测评标准。对照测评体系，我们还有一些活动尚未完全展开，一些工作没有达到预期的效果，有的地方创建推进不平衡，某些局部“脏乱差”反弹比较严重，无论是硬件还是软件，无论是大处还是小处，我们都还有一些经不起细挑的环节、经不起细究的区域、经不起细评的行为，必须高度重视、认真对待。三是竞争激烈。即将到来的省对县文明指数测评决定我们明年是否有全国文明县城的申报资格，进入全省前三，我们才有可能拿到创建全国文明县城的入场券。去年，我县在省测评中排名第十四位，还需赶超十一个名次，压力大，竞争激烈。

三、科学谋划，推进创建要明确目标，明确任务

（一）大力推进文明创建重点任务的落实

创建越到紧张时刻，越到关键阶段，越要清晰思路、掌握方法，越要突出重点抓达标。中央文明办部署的“十个一”（诚敬建设、文明礼仪、公益广告、文明餐桌、道德讲堂、志愿服务、三大创建、评选表彰、传统继承、未成年人）是文明创建今年的重点工作，有的推进和落实力度还不够理想。这“十个一”的每一个方面都要认认真真、扎扎实实地落实，要抓紧1个月的时间，补齐“短板”和“漏洞”，确保全面达标。

（二）大力推进文明创建难点工作的突破

在7月份进行的模拟测评中还存在大量问题，这些问题由来已久，需要我们加大力度进行突破。一是创建氛围不够浓厚。部分乡镇、社区的宣传栏没有每季度更新宣传内容。居民对文明创建工作的知晓率参差不齐，从问卷调查的结果上看，社区居民对相关工作的知晓率和支持率水平差异较大。二是基础设施相对薄弱。多数乡镇社区办公条件较差，文明创建所要求的各类工作和活动场所不齐备；部分小区特别是老旧居民区条件较差，消防设施缺失，路面楼道损坏严重，小区人防、技防、物防设施严重缺失。多数主次干道路口无人行横道指示灯，机动车停车位紧张。公共厕所无残疾人蹲位，卫生差。三是动态问题管理水平有待提高。部分社区居民区内存在较严重的卫生不佳、随意张贴、乱扔杂物、乱贴牛皮癣、线路凌乱、绿化缺失等现象；行人、电动车闯红灯、乱穿马路现象较严重；有些消防栓内没有水管带，干粉灭火器过期；主（次）干道多处路面损坏，存在各类乱堆乱放，乱扔垃圾，乱涂乱写现象。四是窗口行业文明建设有待加强。部分邮政、银行等窗口单位工作人员未统一佩戴工号牌，无文明创建宣传内容及公益广告，没有意见本和投诉处理记录，无道德讲堂活动记录。旅游部门无禁烟标志，无公示投诉电话和投诉记录，无创建相关宣传、公益广告，无红色旅游活动等文明旅游宣传栏等。

（三）大力推进文明创建水平的提升

一是推进道德模范评选和宣传活动。积极开展“美丽宁乡·美德先行”主题实践活动，培育和践行社会主义核心价值理念。继续组织好第三届道德模范评选工作，在推选宣传道德模范的过程中大力营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。二是推进道德领域突出问题专项教育治理活动。建好用好道德讲堂，促进道德讲堂开讲的规范化经常化。在与人民群众关系密切的食品药品安全、社会服务和公共秩序三个领域狠下功夫,加大道德问题教育整治力度。重点推动企业开展“诚敬做产品”活动，深化商务诚信建设，推评食品安全诚信经营示范街区。三是深化“讲文明树新风”系列主题活动。认真组织开展文明交通、文明引导、文明餐桌和文明传播四项行动，以报刊、电视、广播、网络、移动通信五类媒体为重点，扎实做好“讲文明树新风”公益广告宣传工作。深入开展“做谦恭有礼的宁乡人”活动，加强市民文明礼仪教育，大力培育文明礼让的社会风尚。四是深化群众性精神文明创建活动。深入开展文明社区、文明集市、文明窗口单位、文明风景旅游区、文明餐饮示范店等评选表彰活动，在窗口行业中广泛开展“擦亮服务窗口、树立文明形象”活动，在文明单位中逐步实施履行社会责任报告制度，不断激发社会各界参与创建的强大合力。五是深化未成年人思想道德建设工作。建好未成年人学雷锋“道德讲堂”，抓好“洒扫应对（爱劳动、讲礼貌）、认星争优、日行一善”三项经常活动。推进校外未成年人心理健康辅导中心（站室）和乡村学校少年宫建设，净化社会文化环境。利用中秋、重阳等传统节日，广泛开展“我们的节日”民俗文化和经典诵读等活动，大力弘扬中国传统道德文化。

（四）大力推进迎检工作的准备

县文明办、县创建办要做好迎检预案，要精心组织、高效协调，并根据往年经验逐一预判，把工作提前安排好、落实好。一是对照体系，补漏补缺。各责任单位要对照《湖南省文明城市测评细则》的标准和要求，查找工作中的薄弱环节，狠抓落实，狠抓达标。对照测评体系，把指标逐个分解，把标准逐条落实。各单位必须严格按照县委、县政府提出的要求，做到“已经达标的多加分，基本达标的打满分，尚未达标的不扣分”。二是对照标准，补强补长。对照标准，落实得好的工作进一步做优做强，工作中的“短板”，争取补长补齐。统筹兼顾做好应急方案，对难以覆盖的盲区、难以重视的细节、难以规范的陋习进行收集归纳，分析研究，想治标的措施，想治本的办法，特别是问卷调查中不确定的人群、实地考察中存在的死角，都要坚持“零容忍”，做到除之务尽。实地考察更多的内容是通过随机抽样、随机选点的方法进行测评的。我们必须严格按照测评体系要求，对照每一项测评内容，掌握每一条考察标准，熟悉每一个检查办法，做到非申报点与申报点一个样，不留死角、不降标准。三是对照问题，补全补细。创建达标必须注重细节注重细微。纵向比较，我们创建的各项工作都有了很大的进步、很大的提高；横向比较，我们在进步，别人也在进步；我们在提高，别人也在提高。起点决定高度，细节决定成败。要在排查中强调细节、细微。做创建的指导员、标准的宣传员、细节的督办员。要在整改上落实细节、细微，问题整改过不得细，测评迎检就过不得关，一定要坚持严查细改。如市容卫生，道路街巷都必须清清爽爽、干干净净，一片“牛皮癣”、一个烟头、一颗槟榔渣都必须清洁到位、清除干净。市政设施要做到美观便民，窗口服务投诉记录和处理意见要做到资料齐全。

　　同志们，文明创建是基础工程，是民心工程，是德政工程，全省城市文明程度指数测评事关城市荣誉，事关人民满意，做好这项工作使命神圣而光荣、责任重大而艰巨。我们一定要振奋精神，扎实工作，把握主动权，打好攻坚战，确保我县文明创建稳中求进，走向全国文明县城行列！