近年来，在各级领导和社会各界的关心、支持下，宁乡县公路管理局以“服务人民，奉献社会”为宗旨，把路放在心上，把心用在路上，服务于县委、县政府“顺应新常态，奋力新作为，加快实现省会次中心，幸福新宁乡”战略目标，大力塑造“宁乡公路与时代同步，与文明同行”行业品牌，公路建设、养护、管理及精神文明建设等工作都取得了长足进步。全县以国省干线公路为主框架，基本形成了四通八达的公路交通网络，为宁乡经济社会的快速发展提供了便捷的公路通行条件。

　　一、基本情况

　　2013年7月31日，宁乡县公路管理局从市管下放到县，全局划分为局机关、公路养护服务中心和路政执法大队三大块。全局共有干部职工526人，其中在职职工303人，养护里程、职工人数均居湖南省公路系统前列。

　　局机关参公管理，分别为局办公室、财务科、审计科、工务计划科、路政管理科、人力资源科以及纪检监察室七个科室。

　　公路养护服务中心以县级养护服务中心、3个集“道路养护、应急保障、便民服务”三位一体的区域养护中心站、13个道班的三级服务体系构筑起完善的养护网络。

　　路政执法大队设置路政治超、路政巡查、路政监督三大块，形成了全面治理超限超载、保障道路运输安全，确保日常巡查、维护公路路产，同时严格内部督察，确保公平公正，文明执法的管理框架。

　　随着公路事业的不断发展，宁乡县公路管理局的文明建设形成了具有宁乡公路特色的行业文化体系。先后获得省市级以上荣誉称号80多项，始终走在全省公路行业的前列：连续多年荣获“全省公路系统文明建设先进单位”、“湖南省文明卫生单位”、湖南省“交通杯”和“安康杯”劳动竞赛先进单位；被授予“全国模范职工之家”、“湖南省文明窗口单位”、“长沙市文明标兵单位”等荣誉。

　　二、工作职责

　　宁乡县公路管理局担负着宁乡县境内1条国道、4条省道、14条重要县道和金洲大道的建设、养护、管理工作。管养里程502.122公里，管养桥梁115座。(一)工程建设职责：按照公路发展规划，负责编制所辖线路公路工程项目、公路养护建议计划，组织干线公路改造、路面大中修、危桥改造、水毁抢修等工程建设任务。(二)公路养护职责：贯彻执行上级公路养护工作方针、政策，负责组织实施所辖公路的日常保养、路面养护、设施维护，提高职工养护技能，确保路况良好。(三)路政管理职责：依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》等法律法规，负责所辖公路的路政执法、路产路权维护、公路巡查、综合治理、公路行政许可审批等工作。

　　三、2014年工作情况

　　(一)全面深入开展党的群众路线教育实践活动，促服务群众水平的提升。

　　一是建立健全组织机构，制定实施方案，明确相关责任，确保教育实践活动稳步开展；二是认真进行学习教育和查摆问题；三是认真抓好整改落实，建立服务群众的长效机制，就征集到的问题按要求形成方案和措施积极进行整改；四是积极办理县委县政府交办的548个问题中涉及公路局的17项工作，到目前已有16个问题得到解决或正在解决，余下横雷公路全线提质改造的问题也已在进行积极申报，力争进入“十三五”规划之中。(二)积极稳妥、全面完成公路体制改革任务。

　　1、完成机关和二级机构设置和人员“三定”。

　　公路养护服务中心和路政执法大队两个二级机构完成组建并步入正轨；优化人员结构，中层骨干免去2人实行竞争上岗9人，全系统调整工作岗位86人次，结合“吃空饷”专项治理，限期返岗停薪留职、内退、病休人员18人，辞职2人、辞退7人，没有出现一例上访事件，保证各项工作有序推进。

　　2、实行“管养分离”，使公路养护和管理机制更加科学规范。一方面突出养护主业，夯实基础完善体系，县级养护服务中心、3个集“道路养护、应急保障、便民服务”三位一体的区域养护中心站、13个道班，全面构筑起完善的养护网络；另一方面突出超限治理重点，强化路政执法，设置路政巡查、路政治超、路政监督三大块，三个方面的工作相得益彰。

　　3、解决了三大问题。一是强化了与相关职能部门的衔接力度，建立和完善了县政府财政投入的保障机制；二是解决了退休职工县管后待遇降低的问题，每年60多万元的差额部分由县财政负担。三是确保了行业稳定。争取市政府支持，已分二次补发职工2009至2013年津补贴1868.58万元。

　　(三)服务经济发展，加强了基础设施建设，积极支持项目建设和重点建设。

　　1、工程建设抓规划重落实，全年投入近3亿元。一是高标准完成G319线安保、X104线战备公路、S327线地灾防治、S209宁横中心站建设、G319线9公里大修及灾毁重建等项目；二是完成福星桥等九座桥梁的维修加固及新建；三是加快横益干线13公里、南横干线17公里公路建设，推进煤双干线公路和南东干线公路前期手续办理。

　　2、不折不扣完成临时性任务。配合沩山乡完成开福路延伸线设计招标并启动项目建设；配合旅游局对灰汤沿线标志标牌进行设计更换；完成S209线K49-K51段三处危险路段设施及滑坡处治工作；启动灰汤中桥加宽工程设计及立项工作。组织精干力量对双凫铺集镇及沿线老公路路面病害板块进行了全面修复，在7月底进行沥青路面砼铺装；对双凫铺合轩村杨家组下水道管网堵塞的问题，在收到县委督办函后的第一时间内就处理完毕。

　　(四)路域环境治理强力推进，路政执法零投诉，联合治超取得新成绩。

　　1、提升队伍素质。组织执法人员春训，进行行风评议活动，努力提高文明执法、依法行政的水平和能力；

　　2、强化路政日常巡查。及时制止有损公路畅通行为234次，查处损坏公路及公路设施案件36起，发放爱路护路公约400多份，下达消除违法行为通知书200多份，巡查覆盖率达100%；

　　3、综合整治成效显现。扎实开展整治行动，清除路肩农作物380M、拆除跨路龙门架3处、违法棚屋15处，横幅50多条、移动式非标145块、清理堆物占道65处、摊点153处，确保了公路安全畅通；

　　4、构建和谐公路环境。优质办理行政许可13件，均做到热情接待、依法办理、按时办结，无相对人提出意见和诉讼，无不满意意见；以群众路线活动为契机，加强了与政府及各职能部门的横向联系及沟通，形成了齐抓共管局面。

　　5、加强超限运输治理。严格按照逢车必检，逢超必罚，逢超必卸的联合治超工作要求，严厉打击超限运输违法行为，截止12月24日，出动执法人员8049人次，检测车辆61991台次，查处超限超载车辆633台次，实施卸载633台次，卸载货物14198.055吨，实施行政处罚586台次，收缴罚款1341650元，共拆解非法改装车辆113台次,　做到查处率100%，结案率100%，有效遏制了超限运输的高发势头，得到了各级领导和沿线群众的高度肯定和好评。

　　(五)公路养护管理规范，公路“畅安舒美”。

　　1、加强病害处治。水泥路面换板25000m2，沥青路面挖补22382m2，改善了路面状况；及时完善公路设施。完成水毁护砌3052m3、新砌水泥护墙4650m、重新标线64km，完成标准化水沟5300m，绿化补植21000株，修剪行道树87km，修剪路肩草皮48km，路容路貌更加美观；强化预防性养护。新建和改造涵洞10道、完成板底压浆近25公里、热沥青封面150吨、清灌缝500公里，修补全线断角裂纹，提高了公路通行能力。2014年我局国省干线路况优良率达90.4%，县道优良率达86%，超额完成任务指标。

　　2、应急处置快速有力。加强对水毁设施的维护和路面障碍物清理工作，S209、X104线增设安全防撞墙362m、中间隔离墩1000m；各线路标志标牌安装和更新476块，新装和更换钢护栏532m，新装道口桩400根，处置安全隐患30多处，S209线老粮仓地段重大安全隐患处置2处，清除山体滑坡12000m3、X104线K13处山体滑坡清除2500　m3，以最快的速度恢复了公路的畅通。

　　3、养护技能大幅提升。在9月全市公路养护技能比赛暨全省公路养护技能比赛选拔赛中，我局囊括了装载机操作、油路坑槽挖补和水泥路面清灌缝全部三个项目第一。代表市局参加全省公路养护技能比赛，夺得水泥路面清灌缝第一名、装载机操作第二名、油路坑槽挖补第三名的好成绩。

　　4、构建了安全行车环境。以建设“平安公路”为主线，以质量管理为核心，针对宁灰线建设文明旅游线路和省市县级督办的全县26处安全隐患及“7.11”、“7.19”重大安全事故的教训，在全局范围内深入开展质量安全大竞赛活动，针对安全生产和工程质量方面存在的薄弱环节和突出问题，共治理安全隐患点50多处，增加警示标牌标识共240块(处)，实行路面整治5处，集中排查整治了一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患。

　　四、2015年工作要点

　　(一)指导思想

　　坚持以党的十八大精神为指针，强化党的科学化建设水平，以全面深化公路体制改革为根本动力，顺应发展新常态，以“规范提升服务”为主基调，进一步加快公路建设速度、提升公路管理和公路养护能力，确保公路畅安舒美，为加快建设“活力宁乡、美丽宁乡、幸福宁乡”、打造“省会次中心、幸福新宁乡”宏伟目标全面推进公路事业科学发展。

　　(二)工作目标

　　1、完成干线改造、大中修、危桥改造、安保、灾害防治等工程任务，工程合格率100%，建设项目优良率90%以上；年终干线路况优良率达到84%。

　　2、公路巡查率100%，违法行为查处率达到95%以上，路政案件结案率达到98%以上；建设完善好金洲西线标准化的菁华铺超限检测站，车辆超限率控制在5%以下。

　　(三)工作重点

　　1、建好一条干线。(X092线，煤炭坝至双凫铺，共20.13公里)

　　2、扶持两个集镇。大力支持花明楼和灰汤两个旅游集镇建设：修通花明大道断头路，努力为打造少奇故里文化作贡献；拓宽改建灰汤中桥，积极向省厅汇报，争取支持建设灰汤环线公路。

　　3、完善三路设施。完善S206、S208、S209三条线路的交通安全设施，提升文明路建设标准。

　　4、完成四个项目。一是完成益阳至宁乡横市改造工程(横益线)，全长13.037公里；二是完成G354、S218岳麓区莲花至宁乡花明楼改建工程(南横线)，全长17.394公里；三是完成S209线3.6公里路面大修，起止桩号为K23+000-K26+600；四是完成X104(横雷公路)3公里路面大修，起止桩号为K19+000-K22+000。

　　5、做好五篇文章。

　　一是继续推进公路体制改革，着力解决体制转换过程中存在的矛盾和问题。提高机关行政效能、提升行业服务意识；加强文明创建，形成全局上下积极谋事、互相协助的和谐合力和发展氛围；加大与县直单位的联系，科学整合职能。

　　二是严抓质量与生产安全，确保和谐。加强养护生产，提升公路通行能力。在进一步完善流沙河、宁横中心养护站的基础上，拟增加花明楼中心养护站的建设，形成西部、中部、东南部三大板块综合养护；坚持专业化养护思路，组建四个路面专业队、一个绿化专业队、一个设施专业队和一个材料机械管理专业队，形成综合养护和专业养护相结合的作业管理模式。探索人员管理和激励机制新路子，拟对间接费包干，专业队采用突击处治量化考核方式，逐步推行中修换板和坑槽修补选优择强计量承包方式，逐步推进养护市场化试点。完善安保建设，加强设施管理。加大对危险路段、桥梁维修加固及危桥改造力度，力争两年之内完善好所有管养道路的安保设施和标志标牌标线。继续完善公路信息化建设应用工作。以加大实时监控管理实现及时掌握路况灾害、保护路产路权、提高应急处治能力、规范执法工作等目的，全面提高科学保障道路安全的水平。适宜两型社会要求，公路建设朝管理信息化、服务人性化、作业机械化、发展科技化、成效两型化方向进行规划。强化质量安全管理，加强项目过程控制，确保不发生工程质量和安全责任事故。

　　三是努力加大治超力度。巡查日常化，确保覆盖率100%。完善“政府主导、公路牵头、部门联动、社会参与”的路域环境管理工作机制，注重和提高路政先行介入思路，重点整治城乡结合部、县际交界处和集镇路段严重影响公路路容路貌和安全畅通的违法行为。加大超限运输治理力度，全力推动完善“政府主导、部门联动、源头监管、综合治理”的治超长效机制。加强路面执法和源头治理，强化联合执法，继续推行固定检测和流动巡查相结合的模式。严格实施市人民政府治超工作“七个一律”要求，严格执行《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权基准》。坚持做到“逢车必检、逢超必卸、逢超必罚”，保障治超工作常态化，车辆超限率控制在5%以下；建设好金洲西线菁华铺超限检测站。

　　四是加强党建工作，构建从严治党新常态。加强基层党组织建设，进一步凝聚力量，激发活力。一是加强思想建设，牢固树立党员干部宗旨意识，提高为民服务的自觉性、主动性；二是加强组织建设，落实民主集中制，提升班子组织领导水平，坚持科学决策，民主决策；三是加强廉政建设，筑牢党员干部拒腐防线，形成反腐倡廉合力；四是加强队伍建设，不断增强队伍的凝聚力和向心力。

　　五是加大建设力度，及早做好“十三五”公路建设规划，加快构建我县畅达的内外交通环境步伐。提高路况水平，优化路网结构，完成沩山乡至沩水乡级公路工程(计划投入534万元)、对S208东湖塘集镇2公里(计划投入747万元)和双凫铺集镇2公里(计划投入360万元)进行提质改造。积极谋划，拟将横雷公路、S208线路面改建、S209线宁乡至横市段路面改建、S311线青山桥至龙田段公路、南坝公路、侯老线灰汤至老粮仓公路等六个项目，共计181公里纳入“十三五”公路建设项目。

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