县委十一届六次全会报告指出，新型城镇建设是全面小康的重要内容和有力支撑，要把握重大机遇，通过周密谋划和精心运作，新型城镇化将走出一片新天地。

　　总体目标：要以建设“美丽中国”大型主题公园为引爆点，大步加快沩东新城与长沙中心城市的对接，要立足现有一江两岸、三环四区(老县城、沩西新城、金洲新区、沩东新城)城市格局，形成特色鲜明的产业体系、相对完备的基础设施体系和不断提升的公共服务体系，打造一个功能完善、产业齐全、中等规模、自成一体的现代化新城，到2020年城市人口达70万人以上，县城建成区达到75平方公里以上，城镇化率达到65%以上。

　　一、完善和明晰城镇整体规划和功能布局

　　关键词：整体规划、功能布局

　　目标：明晰宁乡与省会长沙的关系。

　　解读：宁乡是大长沙的重要组成部分，是长沙向西发展的纵深腹地，特别是随着湘江新区正式获批国家级新区，宁乡将为长沙的长远发展提供广阔空间。宁乡的东部地区是湘江新区的重要功能组团。宁乡是省会长沙辐射湘中、湘西北地区的桥头堡，是“3+5”城市群的重要交通节点，是联接湖南最发达地区与欠发达地区的纽带、桥梁、支点。

　　目标：要坚持以县城为中心，特色小城市、中心镇为第二层次，其他集镇为第三层次，统筹协调发展。

　　解读：突出县城龙头地位，抢抓城市棚改机遇，加快滨江棚改、引黄入玉等重大项目建设，推进城市扩容提质，提升城市内生力和承载力；加快灰汤小城市建设发展，加快推进花明楼、沩山、流沙河、煤炭坝、双凫铺等特色镇、中心镇建设和管理，全面推动其他集镇打造各具特色的风情小镇，形成布局合理、特色突出、互动并进的“众星捧月”式新型城镇格局。

　　目标：明晰城市功能分区

　　解读：以宁乡经开区和金洲新区为依托，打造产业集中区；以商业步行街为核心，聚合人民路、八一路、花明路等区域的商业功能，打造商业集中区；在沩东新城、宁乡大道与二环路交汇辐射带动区域，打造2个中央商务区；以行政中心、市民之家为主体，打造行政办公区；以宁乡一中、宁乡十三中、玉潭中小、金海中学等区域为组团，打造基础文化教育区，以香山职教城为主体，打造高等职业教育区；以沩江“十里画廊”为轴线，打造都市休闲区；以行政板块、城南和沩东为集中片区，构建3个集中居住区。

　　二、构建内外互联互通的大交通格局

　　关键词：大交通

　　目标：坚持交通先行先导，立足打造主动脉、打通微循环，加快重大战略交通项目建设，畅通进出城通道，完善农村路网设施，构建对外开放、对内畅达的大交通格局。

　　举措一：要畅通与周边大中城市的对接沟。加快金洲新区对接乌山互通，抢占京港澳复线区位优势，融入国内交通大网络。主动对接长株潭外环线、长益高速复线、城际轻轨、金洲综合交通枢纽的规划与前期工作，积极服务娄益衡高速等重大交通项目，争取早日建成通车，形成每个乡镇“30分钟上高速”的快速交通圈。加快岳宁大道建设，实现五条大道对接长沙，四条高速联通益阳、娄底、湘潭等周边地区，促成1121工程早日投入使用，打造高速、铁道、航空、快速干道、轻轨交汇联运的立体交通网络，积极构建融入长株潭、辐射湘中、湘西的开放型交通大格局。

　　举措二：要加快解决北部和西部地区薄弱环节的交通。做好长沙市南北横线的规划对接和前期准备，争取北横线经双江口、菁华铺、煤炭坝、喻家坳、横市、黄材、沩山，在巷子口与南横线交汇，构建西北大交通圈；南横线经道林、花明楼、东湖塘、资福，再向西南经枫木桥、老粮仓、流沙河、沙田、巷子口，止于龙田；推动宁横公路提质改造，构筑贯穿东西的“三横”交通大动脉。实质启动并加快龙江大道和宁乡大道北延线建设，全面畅通西北进出城通道。

　　举措三：乡镇之间要成环成网。完成花明路、人民北路、金砺路、文体路、玉兴路、云山路、学府路、滨江大道等路段建设，畅通城区乡镇交通网络。加快启动灰汤至韶山、煤炭坝至灰山港、朱良桥至金星大道、花明楼至莲花等对外开放交通干线建设。加快推进历泉线、南坝线、回煤线、双偕线、灰老线、横雷线、夏高线等乡镇之间互通互联道路网络的提质改造，构建更加安全、快捷、畅达的乡镇交通循环网。

　　三、以海纳百川的胸怀促进城市开放与包容

　　关键词：资源汇聚、人才荟萃

　　目标：以开放、包容、积极的心态，对各种进步观念和生活方式给予充分的尊重和接纳，吸纳各种有益资源和八方人才，把宁乡打造成资源汇聚、人才荟萃的开放高地。

　　举措一：要让城镇成为大众创业、万众创新的大舞台。要将新型城镇打造成为产业承接地，一头连接新型工业化，一头连接农业现代化，以工促农，逐步推进城乡产业融合，促进新兴业态生长和原有产业转型升级。要深化商事登记制度改革，给市场主体创业创新留出空间，用政府权力的“减法”来调动社会创新创造热情的“乘法”。要加快完善创业就业公共服务体系，培树一批创新创业典型，让激情创新创业成为宁乡最鲜明的城市特质。

　　举措二：要让外来投资商和域外人士来宁创业、居住和就读。大力倡导亲商安商富商的重商理念，大力表彰作出突出贡献的先进典型，在全社会形成更浓厚的投资氛围、更优惠的投资政策和更优质的置业环境。加大市场监管力度，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻工闹事、强揽工程、偷税漏税等违法犯罪行为，为经济发展营造公平公正、安定有序的投资环境。

　　举措三：要注重引进各类优质学校、医疗机构和科研院所。拓宽招商范围，利用经开区的创新优势、金洲新区“一园一中心”平台优势以及宁乡职业教育优势等，加强地方、院校、企业之间的合作，大力引进高等学校、职业院校、医疗机构、科研院所来宁乡设立各类分支机构或研发机构，聚集各种资源“为我所用”，增强县域整体创新、服务能力。

　　四、按“生态+文化+科技”理念建设魅力之城

　　关键词：建设魅力之城

　　建设重点一：生态型城市。推进城市绿化，加快创建国家园林城市，开展以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容的全民绿化大行动，实施拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿，在更大范围、更高层次增加城乡绿量，提升绿化品位。推进城市净化，在县城全面铺开“门前三包”责任制，做好城区道路、公共区域“逢十”大清洗，治理好环境卫生、违章建筑、超限超载、渣土扬尘等“顽疾”，让县城更清洁、更清爽。推进城市美化，扎实推进交通干线两厢综合整治，加快玉潭公园、滨江公园、市民公园等公园建设，让城市面貌更加清新雅致、赏心悦目。推进城市亮化，按照“灯随路建，一路一灯，一路一景”原则，以沩江“一江两岸”等为重点加快城市亮化，扮靓宁乡夜空。

　　建设重点二：文化型城市。要把文化旅游产业作为重点战略性产业来抓，精心谋篇布局。近期全面启动“美丽中国”大型主题公园建设，争取2017年夏季全面开业。深化全国文明城市创建，给城市注入强烈的文化内涵，保护、开发和利用好宝贵的文化遗存，保存城市文化记忆，推动特色文化传承，完善状元楼、玉潭公园、关山等文化平台建设，加快建成炭河里遗址考古公园，启动县城雕塑公园建设，规划建设香山特色古街，打造一批独具特色的文化景观和文化品牌。

　　建设重点三：智慧型城市。充分考虑人民群众的生产生活需求，充分运用现代科技手段，发展“互联网+”新型业态，着力推进智能交通、电子政务、城市智能管理、智慧医疗等建设，完善地下管线管网、公共WiFi等市政基础设施，提升城市居民的生活体验和企业的经营体验，打造方便快捷温馨的城市家园。

　　五、实行最严格最有效的城市管理

　　关键词：规划管理要严

　　解读：要完善规划运行和管理机制，严把规划设计关和执行关，以绿线管理、项目建设、个人建房等为重点加大规划监管和执法力度，坚决防止随意变更规划，坚决杜绝规划制定、执行“两张皮”现象，确保规划的权威性、延续性和严肃性。要痛下决心，拆除各类违章建筑，规范各类招贴广告和招牌门匾，还城市以清新。

　　关键词：施工管理要严

　　解读：县城范围内所有施工工地、搅拌场必须实行封闭管理，施工现场周围必须按照规定设置连续、封闭的围挡；工地出入口设置运输车辆冲洗装置和地面水槽，并派专人清洗，确保运输车辆净车出场，切实做到“施工文明化、工地围挡化、进出道路硬化、物料篷盖化、场地洒水降尘化、出入车辆清洗化”。

　　关键词：交通管理要严

　　解读：坚持严管重罚，以城区交通秩序综合整治为重点，构建“打非、纠违、治超”常态化机制，让城市出行更加舒心、顺畅。

　　关键词：治安管理要严

　　解读：要始终以铁的手腕、硬的手段打击各类违法犯罪，全面推进“平安宁乡”建设，共同营造和谐稳定的社会大局，保障人民群众安居乐业。

　　部门声音

　　沩东新城：打造生态智慧新城

　　记者通过采访获悉，沩东新城将按照县委全会报告中提出的“生态文化科技”的理念，精心构建以高新技术产业，先进现代制造业，现代服务业和生态休闲产业等为主要功能的生态智慧新城，致力打造产城融合新格局，打造区域经济新引擎。

　　目前，沩东新城建设已经有序铺开。“四个不能，四个必须”是沩东新城建设者们的开发准则：沩东新城开发建设不能走以往的老路，必须走新路才能有出路；不能进行零散式、随意性地开发，必须以规划为引领，进行片区整体开发；不能以牺牲环境为代价，必须依托域内凤凰山国家森林公园、南太湖湿地公园等优势生态资源，走生态、智慧、创新之路；不能仅仅依赖土地开发，必须以基础设施建设先行，完善基础配套，归集整理优势资源资产，向良性经营运作要效益。

　　玉潭镇：建设大美玉潭

　　记者从玉潭镇采访获悉，该镇将科学规划，完善城镇功能定位。作为县城区的中心和主体，玉潭镇以全县经济、政治、文化、商贸、休闲中心的定位来规划城镇建设和管理。打造五大区域，即围绕华夏中小企业园，打造高新产业经济园区；围绕商业步行街核心，做活人民路、八一路、花明路及豪德大市场等商贸经济圈，打造商贸物流区；围绕玉潭中小、玉潭实小、城北中学等公办学校和玉潭中学、金海中学、金砺小学等私立学校品牌，打造基础教育名区；围绕行政板块、中心板块和玉潭新城板块，打造高品质集中居住区；围绕沩江两岸、玉潭公园和各个市民广场、社区公园，打造都市休闲区。通过五大区域的打造，不断增强城区的经济实力和吸引力，确保至2020年城镇人口达到30万以上，建设大美玉潭。

　　煤炭坝镇：构建现代山水新城

　　煤炭坝镇党委书记王春林表示，煤炭坝镇正在着力增强城镇服务功能。继续抓好月牙湖主题公园、新煤城广场、白石寺广场等项目建设，加快金域商贸城、500套以上公租房、50亩综合农贸市场的建设，着力策划包装和引进一个门业家居专业市场项目和月牙湖环湖高品位商住型房产项目，不断增加城镇山水、文化、商业元素，增强城镇综合服务功能。切实提升城镇品质。按照统一规划、统一风格，推进集镇煤城路主街立面改造，高质量实施净化、绿化、美化、亮化工程，提升城镇品位。加强集镇秩序管理，规范集镇门店经营行为，加大对沙子坡、跃进农贸市场、集镇后街、建筑工地等重点区域的卫生整治，全面改变集镇“脏、乱、差”现象。严格落实水泥厂、煤矿政策性关闭政策，对全镇粉煤厂、洗沙场进行集中整治。全面开展乡村环境卫生整治。开发旅游教育产业。煤炭坝镇有很多具有百年采煤历史文化的景观、建筑、设备和设施，对其进行保留和恢复，充分利用其百年采煤历史和特色教育基地，挖掘和打造意蕴深厚的休闲旅游观光产业，创新一条特色的旅游文化产业之路。

　　县城管局：开展城市管理“六治”推进新型城镇化

　　县城管局相关负责人表示，针对城市管理重点区域和存在的突出问题，该局正全面开展城市管理“六治”行动。一是治理城区市容秩序。通过整治，使城区交通秩序明显好转，交通环境明显改善；依法整治市场经营秩序、早夜市经营秩序。二是治理违法违章现象。拆除县城建成区主次干道、背街小巷两侧影响消防安全、有碍观瞻的违法建筑；拆除县城主要入城道路沿线影响安全、有碍观瞻的违法建筑。三是治理城区环境卫生。推进城市净化，做好城区道路清扫清洗，对闲置地块、城乡结合部、卫生死角全面摸底整治；严格规范城区施工工地，所有施工工地必须实行封闭管理，施工现场必须按照规定设置围挡，运输车辆净车出场。四是治理广告标识标志。制定宁乡县城区户外广告和门店招牌设置规划，对县城规划区范围内各类户外广告进行全面集中清理和规范。五是治理城区绿化。加快创建国家园林城市，开展以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容的全民绿化大行动，在更大范围、更高层次增加城乡绿量，提升绿化品位。六是治理基层基础工作责任不落实。全面落实乡镇、社区等基层单位在拆违控违、“门前三包”等城市管理工作中的基层作用，形成“政府主导、群众主体、干部服务、社会参与”的工作推进保障体系。

　　组稿：熊胜兰 龚再蓉 吴晴 贺美容