县委书记 谭小平

　　宁乡网—今日宁乡讯 本次沙龙的主题是结合成都学习考察的成果汇报，就如何推进城镇规划、建设、管理，向广度、深度、高度和精度进军进行讨论交流。这次去成都学习与过往不同，体现了精准化的概念，那就是带着问题学，盯着问题想，下一步还要对着问题干，目的性很明确。

　　带着问题学。本次考察尽管队伍不小，时间不长，看点有限，但是不虚此行，各有所得。考察前拿出了若干题目，供大家出行之前、之中、之后进行思考，是点对点，甚至是人对人的联系自己实际进行有针对性的考察。带着问题学是这次学习考察的有效性所在，通过学习，深化了理念，找准了差距，启发了思路，形成了共识。城市不管是大城市还是小城市，城市的元素是一样的，城市规划建设和管理是一样的，没有什么区别。

　　盯着问题想。我们分了若干个组，各路人马，各有侧重，各有所思，各有所获。学习考察要学深学透，宣传报道有利于统一全县上下的共识，也要报深报透。前往成都学习，如果只是走马观花，一般性的看待，一般性的报道，一般性的研究，最后一般性的工作，那就跟我们过去走的老路一样。

　　回来之后心动不如行动，要对着问题干。看到的东西、想的东西，我们不搞笼而统之，不搞大而化之，更不能搞一锅煮，关键是要把学到的新东西，通过拿来主义落地生根。宁乡当前的新型城镇建设，我们要分成很多个“精美的小菜”来做，重点是做好以下“十道菜”。

　　第一是垃圾问题，包括菜土和粪池。现在路上还有白色垃圾，有些主要干路还有垃圾山，有些重要的干道两厢还有菜土和一些发臭的粪氹，垃圾问题可能是一个最简单但是又最复杂的问题。第二是围墙问题，包括工地的围挡、待开发土地的围挡、部分机关单位的围墙和背街小巷的残垣断壁。第三是广告问题，包括标牌、标识和户外广告。第四是停车问题，现在路上没地方停车，车辆在人行道上停、在道路两旁的门口停，特别是渣土车到处停，造成环卫车等特种车辆没地方停。第五是违建问题，包括棚屋猪场，“黑开发”等问题。违章建筑问题要作为主管方向，抓几个典型。相关职能部门都要加入进来一起做这道菜，着重将这道菜当做主菜来做。第六是摊担问题，包括夜市摊担乱摆。第七是绿化问题，园林绿化、行道树的绿化、树下的绿化、楼盘里的绿化、新建道路两厢的绿化、甚至还有老百姓窗台上的绿化，此类问题包括美化在里面做一道菜。第八是亮化问题，要用新思维，少搞墙面和空中的亮化，多搞地下往上面照的亮化，成本低、好管理，又大气，显得不杂乱。第九是小区问题，楼盘小区管理相关的问题在县镇一级是很突出的问题。第十是管网问题，包括地下的管网、地上的杆线。

　　把这“十道菜”分头做出来，我们的城市建设管理将迎来全新的局面。要不搞一锅煮，把每一道菜做好，才能汇成一个全席。同时，在具体执行中，要按标准化来操作、按规划来管理，形成长效机制。

县委副书记、县长 周辉

　　我县的新型城镇建设要实现破旧立新、推陈出新、规划布新、吐故纳新，通过这“四新”，让我们的城市建设焕然一新，让人看了历久弥新。

　　新型城镇建设首先要实现破旧立新。同志们在外出看的时候也要多回来看，部分同志长期在宁乡，对一些城市问题存在看惯了或没看见等现象。同时，同志们考察学习后的交流讲建讲得太多，讲管讲得太少，讲别人的好讲得太多，讲自己的差讲得太少。

　　城市管理这一块，拆广告牌仅仅是开始。在下一步的工作中我们依然有很多问题需要去思考、去解决。低层次上，菜土粪池，城内到城外、规划区内到处都有，如沿江路新城社区沿河一带，每个城区、每个小区、县政府后面都有；残垣断壁，每一条老街的背街小巷，里面都存在残垣断壁，如玉潭路、香山路、龙溪路等地；棚屋猪场，像教师进修学校东边的棚屋猪场，几年了依然存在。这些问题不先解决，城市的规划、建设和管理就难以取得实效。高层次上，违章搭建的乱象怎么治理；黑房产开发的难题怎么处理；违法建筑及其中的经营场所怎么管，是我们的同志需要思考解决的。这些问题长期不解决，社会的公平正义何在，城市管理的法律威严何在，人民群众对党和政府的信任何在。更高层次上，长效机制怎么建立、群众监督怎么发动、责任追究怎么落实，也是需要同志们思考的。我建议一些违章建筑的具体解决要下沉到乡镇、下沉到社区、下沉到相关责任部门；要加大对举报违章建筑的奖励，充分通过群众监督、群众举报，推动拆违控违工作的开展。

　　新型城镇化的“新”就要先从“破旧”开始，再在古建筑和立面改造上推陈出新，新区和老区的项目建设上规划布新，文化项目上吐故纳新。

县委副书记 邓杰平

　　成都是成功之都，更是生态之都、文化之都、文明之都、宜居宜游之都。成都，都成，是有志者都成、有心者都成、勤奋者都成。成都都成，是成在一步一个脚印，成在始终如一、矢志不渝，成在眼界开阔、高人一着。此次考察学习，我们看到了很多，有所借鉴、有所进步，在城市建设规划管理上找到了差距。

　　我县的新型城镇建设必须始终坚持文化这一基因，必须始终突出生态这一血液，必须始终走智慧城市之路。学习的目的在于应用，在下一步的新型城镇建设中，要继续突出抓好高调拆违、高效控建，三乡一镇在拆违章建筑年底之前要基本清零，拆违后要全部复绿；继续强力开展集中整治，重点围绕立面改造、广告招牌、亮化围墙、早摊夜市、商贸市场、生态绿化、公共秩序开展整治；加大物业管理工作力度；建议启动入城口建设、城区生态补水建设和七条路绿化提质改造工作；全力推进项目建设，如社会停车场、社区公园、开墙透绿、交通设施建设等；努力引进一两所大学。同时，要抓理念提升到位；抓考评督察到位；抓常态管理到位；抓严管重罚到位；抓社会参与到位，要让我们的社区、部门、乡镇的干部，形成敬业、勤奋、主动谋事、主动担责的干事氛围。

县委常委、副县长 龚畅

　　成都之行的体会，总结起来就是高起点规划、大手笔投入、高标准建设和精细化管理。

　　第一个是高起点规划，我觉得最应该学习的就是设计的水平，成都每一个示范性的街道、示范性的工程都是通过高标准的设计来做到的。我建议结合龙溪路的棚户区改造，打造宁乡的特色街区，邀请相关专家对我们的设计进行再提升；在海绵城市建设上，我建议四溪一渠做一个提点项目，对设计进行进一步的深化。第二个是大手笔的投入，如亮化工程。成都亮化工程的重点是路面亮化，路灯一套是5万多元，全城通红透亮，非常漂亮。我建议我们在下一步的城市亮化上要加大投入。第三个是高标准的建设，成都新都区、青羊区都有标准非常高的社区公园。公园是我们新型城镇化中最大的亮点，我建议下一步在玉潭公园的建设上要结合我们养老债券的发行，把玉潭公园打造成宁乡新型城镇化的一个亮点。第四个是精细化的管理，在成都考察的每一条路，比如马超路的整治，是通过形态、业态、生态、文态“四态合一”的理念来综合进行的。

县人大常委会副主任 谢文军

　　对成都的总体看法就是美丽大方、清爽、智慧。通过考察学习，我总结了六个多：学得多，听得多，看的多，问的多，谈得多，比较得多。通过这“六个多”，思维得以拓宽，思路得到拓展，视野得到扩张。

　　我建议，我县在下一步工作中，一是要强化城市规范与管理，提升新型城镇化的建设水平，扩张城市旅游的内涵。宁乡虽然旅游资源丰富，但城市旅游资源比较缺失，要突出城市规划馆与城市公园的有机结合；要突出城乡结合的规划建设，推进城市工业和农村种植业的互动性，实现城市园林化；要突出城市文化记忆，具有文化内涵的棚户区要以改造为主，保住城市的文化记忆。二是要突出广告规范和依法治理、推进依法治市的力度，要加大行业协会对广告产品的创意与管理，要加大主管部门规划和监督的力度，要加快省级广告园区建设步伐，加大新广告法的贯彻实行，在真正意义上依法治理广告，使我们的城市变得更美丽。

县政府副调研员 吴国强

　　通过两天的成都观摩学习，虽时间短暂但收获不少，很受启发!个人有三点感受：一是城市建设管理方面要加强经济化、常态化、人性化。成都的基础设施建设，感觉很精致、很人性，既实用又便民便利。二是城市功能设计可以学习借鉴成都宽窄巷子的经验，打造一个留的住客、凝得住人气，有我们宁乡特色的休闲景观商业街。让游客来到宁乡不只想到灰汤、到沩山、到花明楼，更想到我们城区，这里也有景区可以看、有美食可以品、有商品可以买、还有文化可以谈。三是农业休闲旅游的开发可成为美丽乡村建设的突破口。对成都花香果居乡村旅游景区的考察，对我们现正在推行的美丽乡村建设很有启发。

县住建局局长 陈伟平

　　汇报三点，第一是带着比较看成都，在成都这几天，看不到白色垃圾，看不到巨幅广告，看不到牛皮鲜；看到的是让人赞叹的绿化，小巧精致的招牌，风格各异的围墙，做旧如旧、做新如新的风貌，旧而不乱的院落，齐全有序的配套，摩肩接踵的游客和精致精细的匠心。第二带着问题找答案，成都的经验有三个方面值得学习：文化为项目注入活力、整治为城市增添魅力、标准为控制提供张力。第三带着激情干事业，住建局将着眼长远，立足当下，重点强化建筑工地管理，牢牢掌握治安的主动权；加快重点项目的落地；突出市政管理的精细化。

县城乡规划局局长 姚福平

　　个人感觉，成都规划大气、建设精美、管理到位，市民和城市融合的比较好，生活很惬意，两地城市理念上的差距还比较大。下一步工作中，规划局将转变几个方面的理念，一个是“宜人”的理念，将突出“以人为本”，二是生态理念，城市景观、森林和自然环境我们都要顾及到；三是人文理念，将加大对文化和历史记忆的保护。

县政府办副主任 叶辉

　　谈个人的几点体会，一是既要抓大，又要抓小。“大”主要体现在城市发展空间的定位、功能的布局、规划的执行和开发建设理念的转变和创新；“小”主要体现在细微小节的设计方面。二是既要抓硬件，又要抓软件。硬件体现在数量和质量上面，软件主要是指抓生命力建设和文化元素的打造。三是既要抓法治，又要抓自治。法治是大到治理区县，小到治理社区，都在讲法治；自治主要体现在对物业小区的管理，更多依靠居民自治。四是既要抓当下，又要抓长远。

县住保局局长 陈杰文

　　结合成都之行提两个方面的建议。第一是我县新型城镇建设中，要处理好三种关系，一是主体的关系，二是投入与投资的关系，三是建设和运用的关系，要有社会效益和经济效益。第二个建议是物业管理要学习成都，一是要形成抓物业管理的共识和氛围，小区应该是社区的组成体，创新社会的重要平台；二是要建立机制，大胆创新工作机制、投入机制和评估机制；三是可在三乡一镇的部分老旧小区和新建楼盘进行试点。

县城管局局长 丁新军

　　结合宁乡城市管理的实际情况，我认为城市管理必须坚持五点，一是严管重罚。二是城市管理要有章可循、有章可立。我们已着手制定县城户外广告规划，相关管理办法已经出台，对控建拆违的相关工作，已请相关专家在十三五规划中把关。三是城市管理要有完善的工作机制。四是城市管理一定要突出建管并重，我们宁乡每条街上都有门面，管理难度大，功能分区不明显。五是城市管理要有过硬的队伍。我们要通过培训规范执法行为，从内部挖掘潜力，增加力量。

玉潭镇党委书记 陈德奇

　　通过两天的成都之行，对照玉潭城市建设与管理实际，有三点感受：玉潭在新型城镇化建设中还有许多事情要做，任重道远；城市建设与管理只有更好没有最好，永远在路上；城市建设与管理的好与坏直接影响的是群众的生活质量、发展的速度、对外的形象，抓新型城镇建设发展的是地方、受益的是群众，抓的是民生，促的是发展。五点思考：能疏的不硬堵，合理疏导可能更利于治本强效；可放的不包揽，正确处理好政府、市场、社会的关系，有所为有所不为；应管的不缺位，该管的不推不拖不扯皮不含糊；要投的不欠账，立足宜居宜业和城市品位的提升；该打的不守礼，对屡教不改的要严厉打击。

城郊乡党委书记 彭欣荣

　　新型城镇建设是民生工程，应当坚持做事统筹、部门主导、群众参与；是综合工程，应当坚持集中拆违、规划建设、严格管理；是系统工程，应当坚持先进理念、技术支撑、制度保障，在实际工作达到上述几者的完美结合。下步城郊将突出以集中拆违为重点的整治工作，现在以东沩社区为重点的拆违正在加速推进；突出以便民利民为重点的公共配套，社会停车场、利民菜市场和社区的建设都已经加速推进；突出以品质提升为重点的长效管理。

白马桥乡党委书记 欧正坤

　　建议宣传部门与中国移动进行合作，以创建文明城市为关键进行信息宣传；宁乡可以建设一个规划楼或规划馆，记载历史，记录变迁，计划未来；突出城市名片的打造，突出城市的道路交通和城市节点的建设，把沩水上游的水引入到城市打造景观水系；突出美丽经济的发展，将地方的优势资源运用到美丽乡村建设中来；突出小区院落、市场等人员密集区的综合治理；加速推进城区禁摩、分道行驶和大力发展公交；突出围墙、广告、招牌、道路杆线、标识标牌等的规范和清整；加强科技手段的运用，打造智慧城市。

历经铺乡党委书记 文平

　　谈几点感悟。一是成都交通建设多立面。我们宁乡要加速建设岳宁大道，要尽快促成长沙规划中的地铁、城际轻轨通到宁乡。二是成都注重片区开发。历经铺是宁乡的新城区，也应借鉴新都区的开发理念，立足于整体、片区开发。三是成都对城市精心建管。文明是城市最美的风景、绿化让城市更加亮丽。历经铺作为宁乡新城开发区的主力，将为城建投、国资公司、沩东新城等载体单位提供优质服务，极力推进新型城镇化建设。

　　玉潭镇通益社区书记 赖国华

　　一是要确定社区的职能定位，社区的定位应该是服务居民、教育居民，我们现在做得更多的可能就是服务居民。二是要创新社会管理，全面推进三联三包四创的工作机制，加快建成八好型社区。三是要加快社区公园、拆墙透绿、拆违还绿、立面改造及地面设施建设，建设美丽社区。四是要以加强小区管理为抓手，强化社区管理。

　　玉潭镇楚沩社区书记 廖娜

　　我们社区下一步首先要拆除户外广告牌，把整个社区环境进行整洁化、精致化。第二是控制拆除违章建筑。第三是协同政府推进公园的建设。第四是协同城管一起把门前三包工作做好。第五就是把立面、路面改造好，给居民一个顺畅的生活空间。

　　城郊乡茆田社区书记 宋志宏

　　一是把成都之行学到的先进理念、建设风格、工作作风以及领导讲话精神，结合社区的实际，认真搞好宣传，扎实落实工作，促进三大建设。二是立足当前，在辖区内积极开展拆违控建，号召党员干部带头，为美丽乡村建设贡献力量。三是进一步加强环境卫生整治，建设好美丽乡村，抓源头、治瓶颈、促发展，确保区域内无脏乱差现象。四是注重服务县域重点项目建设。目前，县妇幼保健院建设项目落户峁田，社区正积极做好未拆迁户思想工作，动员拆迁户按照要求自行拆除。

　　白马桥乡凤形社区书记 胡志卓

　　两点启示。一是拆违工作要以人为本，在拓展更大更广阔的发展空间的同时，努力让人民过上更好的生活。二是社区管理要以群众为主体，社区作为一级居民自治组织更应该要发挥引导群众、教育群众、组织群众的作用。三点建议。一是在社区设立专门的物业管理中心，把小区纳入到社区的管理职责中来。二是搭建县乡社区三级智能平台，实行扁平精细管理，便于各部门单位的信息共享，利于部门之间的协调沟通。三是引入一所综合性高校进入宁乡。

　　历经铺乡金南社区书记 王建新

　　一是规划非常重要，科学规划决定了城市的品质发展。二资源共享是效益、是效率，关系着城市的高效发展。三是城管执法理念，关系一个城市的有序发展。四是价值、理念的改变和素质的提升关系到城市的形象发展。五是社区自治管理关系着人和城市的和谐发展。