宁乡网—今日宁乡讯 近日，不断有市民向本报反映99路公交车停运了，并对99路公交车的停运感到烦恼。家住县城蓝色港湾小区的朱先生向记者算了一笔账，以往上下班，乘坐99路公交车单程2元，往返只要4元。停运后每天只好打的上下班，费用一天多花几十元不说，还常常要在路边苦等半个小时以上才可能坐上的士。和朱先生一样，因为99路公交车停运而烦心的，还有沿线许多居民和上班族。99路公交车为什么停运了?还会再开通吗?11月25日，记者带着疑问，前往县交通运输局寻找99路公交车停运背后的原因。

　　亏损，是99路公交车停运的直接原因

　　99路公交车是县公汽公司落实县人民政府公交调研会议指示精神，解决园区居民、企业员工出行难题，于2012年11月份开通的一条园区公交新线路(碧桂园—金洲新区—经开区—地税广场—南站)。该路线具有一定的公益性质，实行的是整线承包经营模式。自开通以来，该线路承包业主积极响应政府号召，实行低票价运营，为沿线乘客特别是园区企业员工上下班提供了经济、快捷、便利、优质的客运服务，取得了良好的社会效益。

　　在取得良好社会效益的同时，由于99路公交车属于新开通公交线路，前期投入大、成熟度不高、客流量较小、营运成本不断上涨(燃料费、维修费、工资等上涨幅度较大)等原因，一直亏损经营，不得已而停运。

　　“姓私”，是99路公交车停运的深层原因

　　公交车实行低票价运营，具有公益性质，而99路公交车属于客流量较小的公交路线，若没有政策补贴就必定亏损更多，相比其他路线更具有公益性质。但目前我县具有公益性质的公交车实际上大部分都“姓私”，即“公车私营”，这带来的直接后果就是，一旦公交线路不能盈利，在亏损的现实面前，线路承包人就“撂担子”不干了。此外，即使是客流量较多的路线，也有“姓私”带来的弊端。承包人为了赚更多的钱，不仅互相争抢客源，而且服务质量也不尽如人意，加上车容车貌脏乱差，营运时违反交通规则等，一定程度影响了我县城市文明形象。

　　据了解，为完善公交线网、方便市民出行，自2012年以来，县交通运输局及下属县公汽公司撬动各方资金购置车辆，新开通了98路(碧桂园—南站)、99路(碧桂园—金洲新区—经开区—地税广场—南站)、28路(豪德站—候旨亭)、9路(黑金时代—华夏中小企业园)、7路(汽车站—洪仑山小学)5条公交线路，实行整线承包经营。由于新线路开发成本大、客流量少、站点不完善等因素，各线路均出现了不同程度的亏损。随着亏损日积月累，有些线路已难以为继。承包车主们谁都不愿意亏本经营，“姓私”的公交车除非有相关补贴，或实现“公车公营”。

　　改制，需要一个渐进完善的过程

　　众所周知，缓解交通压力的一大法宝，就是发展城市公交事业。近年来，市民对城区公交改造的呼声日益高涨，让公交车真正“姓公”众望所归。但由于历史的原因，我县公交车最早实行的是单车承包制，即由私人买下经营权，自主经营，自负盈亏，后又实行整线承包经营模式。如要让其“姓公”，即由县公汽公司将公交车线路经营权收回，作为“公营”，这还需要一个渐进完善的过程，也许时间比较长。

　　据了解，我县一些公交车运营到现在的车主，有许多已不是最初出资购车的人了，一些车辆经过多次转手炒价，有的车成为少则两三人、多则五六人共同承包。也就是说，在改“私”为“公”的过程中，也许一辆公交车就涉及五六个“老板”，并且现在正运营的这些车主们不愿意亏本出售。同时，县公汽公司收回公交车，也只能按最初出资进行补偿，而不可能按转手炒价后的高价收回车辆。因此，改“私”为“公”还需要漫长的过程。

　　“姓公”，还需政府扶持

　　响应市民对城区公交改造的呼声，县交通运输局及下属县公共客运管理局、县公汽公司，经过努力筹备，决定对新购置的天然气公交车不再对外承包经营，而进行公车公营试点。县公汽公司于2014年12月开通了第一条公营线路，即17路车，并成功收回1路车的整线承包经营权。至此，县城已有两条线路实现了公车公营。

　　然而，运行近一年来，在城市公交公车公营日益彰显公益性和服务性的背后，县公汽公司却面临巨额亏损。因为开设的班次和新增的线路、站点越多，就会越亏钱。目前新线路均出现不同程度的亏损。而新增的线路，继续实行承包制的也不容乐观。仅仅依靠企业自身和上级行政主管部门支撑难以扭转亏损的局面。由县公汽公司实行“国企经营”，公交车辆的所有权和公交线路所有权就必须“姓公”，无论亏损与否都要运行，充分体现它的“公益性”，这还需要政府进行扶持。

　　值得一提的是，面对当前99路公交车暂停营运的状况，县交通运输局正就其营运亏损的问题积极向上级汇报，争取政府对公交公益事业的重视与扶持，结合目前正在推进的园区公交建设工作，积极商讨制定整改应对工作方案，尽最大努力尽快恢复线路运营。