编者按：12月11日至12日，全国党校工作会议在北京召开。中共中央总书记习近平强调，实现全面建成小康社会奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务，必须坚持党校姓党这个党校工作根本原则，更加重视干部教育培训工作，切实做好新形势下党校工作。

　　打铁还需自身硬。县委党校始终站在服务宁乡干部队伍建设，服务宁乡经济社会发展的高度，不断加强自身队伍建设，努力打造学习型团队、狮子型团队，坚持党校姓党，坚持质量立校，坚持制度管校。今天本报编发党校三位老师的党建文章，旨在进一步浓化我县党员干部的学习空气，为积极推进三大建设，打造幸福新宁乡积蓄信心和力量。

　　10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》、《条例》)。《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。从内容来看，新修订的《准则》和《条例》实际上是对党章规定的具体化。

　　党章是党的总章程和根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。在不同历史时期，党所要解决的问题有所不同，从严治党的重点也有所不同，但都必须以党章为根本依据。只有以党章为准绳，全面从严治党才能始终坚持正确方向；只有严格落实党章，全面从严治党才能取得经得起历史和实践检验的成果。

　　全面从严治党必须严格遵循党章这个总章程总规矩

　　高度重视党章在党内生活、党的建设中的根本指导地位，强调全党必须严格遵循党章这个总章程总规矩，是习近平总书记全面从严治党重要思想的重要内容。

　　习近平同志就任总书记后，公开发表的第一篇署名文章就是《认真学习党章 严格遵守党章》。他指出：“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在中央纪委第二次全体会议上，他再次指出：“党章是党的总章程、总规矩。严明党的政治纪律就要从遵守和维护党章入手。”总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内生活、党的建设中的极端重要地位。

　　习近平总书记用“总章程”、“总规矩”、“根本大法”来形容、定位党章，十分深刻、十分准确。正如总书记所指出的，“党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定”，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。这就决定了党章在全面从严治党中具有根本指导地位和作用。

　　马克思主义政党是严肃的政党，是严格按照党的纲领和章程组织起来的。我们党一成立，就高度重视党章建设。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章，在此后的90　多年奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时修改党章，把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。

　　实践证明，什么时候全党同志认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就正常，党的创造力凝聚力战斗力就强；什么时候不认真学习党章、严格遵守党章，党内生活、党的建设就受到破坏，党的创造力凝聚力战斗力就削弱甚至丧失。当前，党内存在的种种问题，说到底就是因为没有很好地遵守党章、违背了党章。破坏民主集中制、贪污腐败、在选人用人上搞不正之风、违背社会主义核心价值观以及形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，无一不是违背党章的表现，无一不是违背党章的结果。解决党内存在的种种问题，根本办法就是认真学习党章、严格遵守党章。

　　习近平总书记指出：“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。”“在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。”总书记的重要要求，各级党组织都必须认真贯彻落实。

　　全面从严治党必须坚持党章的根本地位和权威性

　　制度治党、依规治党是习近平总书记全面从严治党重要思想的一个重要内容。坚持制度治党、依规治党，就必须建立健全党内法规制度体系。习近平总书记多次强调，建立健全党内法规制度体系，必须坚持党章的根本地位和权威性。

　　在《认真学习党章 严格遵守党章》一文中，习近平总书记明确指出：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据”。在党的十八届四中全会上他再次强调：“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。党章等党规对党员的要求比法律要高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”总书记的这些论述，深刻阐述了党章在党内法规制度体系建设中的重要地位和作用。

　　党章作为规范党内生活、指导党的建设的总章程总规矩，在党内法规制度体系中具有最高地位、最高权威。因此，建立健全党内法规制度体系，要把遵守、贯彻、维护党章作为首要任务，并以党章为根本依据。

　　第一，为落实“认真学习党章，严格遵守党章”的任务，必须把党章规定制度化、规范化。党章是对全党最基本、最重要、最全面的行为规范，但不可能规定得太具体，需要通过其他党内法规加以具体化。要根据党章各项规定，建立健全党内法规体系，把党章规定具体化，为认真学习党章、严格遵守党章提供遵循。比如，加强党内政治生活、科学决策、党内监督、改进作风、选人用人、反腐倡廉等，党章都有明确规定，而这些方面存在的问题正是当前党内外反映最多、最强烈的问题。因此，要重点抓好这几个领域党内法规制度的立、改、废工作，扎实推进党内法规制度体系建设，健全和完善党的工作机制，提高制度建设的质量和水平，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，从而推动党章各项规定的贯彻落实。

　　第二，建立健全党内制度体系要以党章为根本依据。加强党内法规制度体系建设的一个突出问题是提高党内法规制度的科学性。而党内法规制度是否科学，一个重要的检验标准就是是否符合党章的规定和原则。因此，在制定、健全完善党内法规制度时，都要以党章为根本依据，不得违背党章这个最高的“上位法”，对每一个党内法规制度都要进行是否符合党章的审查。只有这样，才能坚持党章的根本地位和权威性，使这个党内根本大法的作用得到充分发挥。现实中，一些部门和地方在制定党内制度法规时，常常忘了党章，也很少进行是否符合党章的审查，造成党内制度法规与党章规定相矛盾、相冲突，这种情况必须避免和纠正。

　　全面从严治党必须唤醒党员的党章党规意识

　　全面从严治党重点在管好党组织、管好党员。用党章党规党纪管住了430多万个党组织，管住了8700多万党员，才称得上真正意义的全面从严治党。身为党员，尊崇党章，是责任也是义务。将学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章当成自觉行动，对党员来说是成为合格党员的前提；对一个有着8700多万党员的政党来说，更是不断乘风破浪取得事业成功的保证。如果连党章都不尊崇，就不可能会是一名合格党员；如果连党章都不放在眼里，就不可能会对党和党的事业忠诚。

　　尊崇党章，必须学习党章、领会党章。习近平总书记多次强调要认真学习党章。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出明确阐述，对党员权利和义务、党的纪律都作出了明确规定。不学习党章，如何能坚定理想信念?不学习党章，心中如何会有规矩纪律?党员领导干部腐化堕落，往往是始自违反党章。因此，每名党员都必须将党章内化于心、外化于行。以党章为思想根基，才不会丧失信念；筑牢信仰防线，才不会被腐化所瓦解。

　　尊崇党章，必须严格遵守、遵循党章。学习领会党章，就是为了遵守遵循党章。学习不是做样子，也不是学给人看，而应该把它当成必须遵守的根本行为规范。有的党员对党章甚为熟稔，但并未入心，更未把它当成行为规范，而是说一套做一套，当两面人。更有甚者，一些领导干部既不熟悉党章，更敢于背叛党章，最终身败名裂。

　　尊崇党章，关键还要领导干部这个“关键少数”做好表率。党章不只是针对普通党员的，而是针对全党的。党的各级领导干部特别是高级干部，要带头牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头遵守。换言之，位置越高，越须尊崇党章；领导干部越是发挥带头作用，从严治党就能越好地推进。

　　然而，那些违纪违法的党员干部忏悔时，无一例外地谈到自己忘记党员身份、党性观念不强、党纪党规意识淡漠。他们走上歧路就是从党章党规意识沉睡开始的，唤醒一些党员干部陷于沉睡的党章党规意识，已成为当务之急，也是全面从严治党的现实需要。强调唤醒党章党规意识，振聋发聩，提神醒脑。对党章党规的信仰和遵从本就应该铭刻在每一个党员的脑海，何以需要唤醒?这是依然严峻复杂的反腐败斗争形势给予的深刻昭示。当然，如果只惩处严重违纪违法的少数党员干部，那么大多数党员就可能处于脱管状态。全面从严治党决不能“只见树木不见森林”，要把全体党员都纳入监督范围，使其自觉敬畏、遵守党章党规。我们必须深刻认识和把握唤醒党章党规意识的重要性，结合“三严三实”专题教育，掀起学习党章党规的热潮，促进党章党规意识内化于心、外化于行，推动全面从严治党要求落到实处。