道林古镇规划效果图

炭河古城之西周王宫规划效果图

 

　　5月19日县委城市工作会议召开以来，我办认真组织全体干职工学习小平书记讲话精神，并迅速围绕“繁荣”、“美丽”、“崇文”、“幸福”四个方面进行工作部署安排。

　　一是开展专题调研，在工作思路上力求新提升。制定了落实县委城市工作会议精神实施方案，明确了科室分解任务、着力加强对“多规合一”、产业布局、城市设计、水韵、绿线和历史文化名城名镇六个方面开展调研，要求6月底上报局务会研究成果。

　　二是召开自查自纠工作推进会，在规划成果上力求新作为。对照小平书记讲话精神，对全办当前工作全部开展自查自纠，并在干职工会上开展工作讲评，对各项工作及时进行调整和完善。

　　后段，我办的工作思路是：

　　一、高标准引领城市品质倍升，务求少留遗憾

　　规划是城市建设的龙头。小平书记指出，美丽城市首要通过城市规划和城市设计来引领，要求规划要当好城市发展的总中枢，一是要加强规划顶层设计。在完善规划体系方面，要加大专项规划编制和整合力度，开展排水、给水、燃气、电力等市政基础设施规划整合并形成一张图纳入依据图管理，加快推进新一轮控规编制全覆盖，科学调控城市建设发展。在引领城市发展方面，编制《宁乡县城乡建设五年行动规划》，突出建设项目库在空间上的规划布局以及前瞻性、引导性和针对性，有效促进规划蓝图的落实和重大项目的落地。二是推进“多规融合”。统筹城市规划、土地利用规划和经济社会发展规划(产业规划)、环保规划中涉及城市用地和空间资源的要素，引导城市由“单核心圈层蔓延式”向“多中心轴向组团式”发展。在提升城市品质方面，实施以增加公共绿地、配套设施、公共空间、支路网密度，减少开发强度、减少居住人口密度为主要内容的“四增两减”政策，通过开放共享、配套建设、规划引导等手段进一步完善基础设施配套，改善人居环境；加强了滨水、交通枢纽、公共中心、历史街区、历史地段、风貌区等重点地区的规划设计，特别是对十里画廊、玉潭历史文化街区、老一中校区、香山文化教育城、高铁站周边城市设计等，科学引导重要区域建设和发展。

　　二、高起点打造精品规划成果，务求多留经典

　　规划实践证明，打造一流的规划编制成果，是引领城乡品质倍升的关键。今年，随着宁乡县城总规的正式获批，宁乡城市发展迎来了转型升级、加快发展的重大历史机遇。如何顺应时代发展要求，推动城市建设提速、城市功能提质、城市品位提升，在“繁荣、美丽、崇文、幸福”四个方面留下规划经典成果，是规划工作的重中之重。县委城市工作会议对规划工作提出了加大城市设计力度，塑造城市独特的风格、风貌、风骨，加强对城市的空间立体性、平面协调性、文脉延续性等方面的规划和管控等一系列要求。因此，进一步提高规划的前瞻性、科学性，打造一批优秀的规划成果引领城乡建设和发展势在必行。我办已在5月底部署安排开展《宁乡县2050远景发展战略规划》研究、控规层面城市设计全覆盖、《宁乡县近期建设规划》三项规划编制工作。其中《宁乡县2050远景发展战略规划》将重点展望宁乡在建国百年的远景设想，研究宁乡2050年的发展方向与目标；谋划宁乡作为未来中等现代化城市的可持续、一体化、高效而富有活力的城市空间结构与形态；统筹谋划重大交通、能源、生态环境保护等能够支撑中等城市的基础设施布局。控规层面的城市设计将按照开展“四增两减”(增加公共绿地、公共空间、基础设施、道路密度，减少中心城区的开发强度和人口密度)的要求，通过更加精细的规划控制，达到完善城市功能、顺畅城市交通、提高城市品质，塑造优美的城市空间和城市环境的效果。《宁乡县近期建设规划》将严格落实《宁乡县城总体规划(　2003　-　2020)》(2014年修订)的内容，有效融合宁乡近期建设目标与宁乡县“十三五”规划，为规划蓝图的落实提供科学的指引，科学统筹城市重大项目建设。

　　三、高要求推进规划实施，务求不留骂名

　　推进城市建设，既有宏观的战略规划，又有微观的城市设计，还有引导性的建设实施规划；既关乎城市的长远发展，又关乎城市形象的改善和品质的提升。因此，我办上下要进一步提高规划的科学性、执行力和透明度，充分发挥规划的引领作用。一是提高规划编制的科学性。本次编制的系列规划，可以说是既脚踏实地、又着眼未来。因此，我们要注重提高规划编制的前瞻性和科学性。在远景发展战略规划方面，要以更高的高度、更宽的视野、更长远的目光科学谋划城市的长远发展，明确未来发展重点、守住城市发展底线，着力解决制约城市发展的突出问题，全面提升宁乡城市的竞争力、影响力。在近期建设规划方面，要以城市总体规划为指引，立足城市环境改善、基础设施建设、交通发展等重大问题，有序谋划和推进重大规划项目的规划和实施。系统解决城市发展过程中所面临的瓶颈问题、迫切问题和全局性问题，全面提升城市承载能力。在城市设计方面，要按照“繁荣、美丽、崇文、幸福”的理念科学做好城市设计，加快编制控规层面城市设计和街区地块层面城市设计，通过三维模型的构建，提供直观的城市片区和建筑模型，街区地块城市设计争取细化到每一栋建筑，重点打造沩东新城、玉潭历史文化街区、十里画廊、香山文化教育城等重大片区和重要地段，确保整体把握更精准、规划标准达一流、细节雕琢做到位。二是提高城乡规划执行力。再美的蓝图，没有落实也只能成为空谈；再好的规划，没有落实也往往留下遗憾。因此，我们将严格落实城市规划的强制性要素，按照“一张蓝图管到底”的要求精准实施规划管理，确保规划执行不变味。加强对变更规划指标、变更用地性质、调整局部规划、特别是对调整容积率和绿地率的监管。建立监管平台和监管网络，特别是对城乡结合部违法建设要“零容忍”，从严执法，从重处罚。三是继续推进服务项目的优质高效。强化主动服务意识和担当意识，完成轻轨、渝长厦高铁站等交通枢纽等项目规划手续办理，加快打通花明南路、金砺路等断头路，加速完成停车场、公交站亭等民生项目的规划建设，主动服务棚户区改造，进一步改善人居环境。