编者按：民之所需，政之所为。整合多个部门资源，将原来的房产证、土地使用证等多证合一，使企业或群众的不动产登记进一步简约而方便，这是国家层面不动产登记政策出炉的目的。我县不动产登记中心成立至今，工作开展有序有力，服务水平不断提升，工作成效尤为明显，他们始终以“小蜜蜂”精神默默耕耘，一切为了群众办证“少跑路”，赢得了群众广泛赞誉。

□文/图 本报记者 鲁应龙 通讯员 邓玲玲

宁乡县不动产登记中心于2016年8月15日挂牌成立并颁发首证，承担着全县房屋、土地等各类不动产的登记及相关工作。该中心紧紧围绕“内强素质、外树形象、规范服务、高效便民”的工作目标，探索出了一条便民新思路，树立了服务新风尚，统一登记工作取得了明显的成效。一年来共受理各类不动产登记业务48734笔，办结47796笔，颁发不动产权证书15106本，不动产登记证明29629份；受理并办结各类不动产档案查询业务17482件。

一年来，多证合一的为民服务成效是否明显，该中心是如何通过一系列步骤成功整合和转型，又如何通过具体措施真正实现为民服务、让群众“少跑路”的初衷，带着这些疑问，记者走进该中心全方位采访寻找答案。

重能力改作风

加强队伍建设力求便民高效

该中心成立之初，由于涉及多个部门工作人员的加入，要按照“方便群众、精简高效”的原则配齐工作人员，夯实岗位职责，并且短时间内实现人员划转由整合到融合的根本转变，这首要的就是加强队伍建设，提升业务能力，改进工作作风，并以便民高效的工作模式推动整体队伍积极主动作为。一年来，该中心始终坚持“以一流的标准为人民服务、以一流的服务让人民满意”，致力建设一支信念坚定、服务为民、敢于担当、清正廉洁的不动产登记队伍。

据该中心主任黎运泉介绍，为确保不动产统一登记工作顺利推进，提高登记工作人员业务能力，不动产登记中心采取分批、分层、以点带面等方式，采取白天工作、晚上学习的方式进行集中培训和实操培训。此外，还先后组织人员赴长沙、株洲、耒阳、吉首等地考察学习，加强与兄弟单位沟通交流，学习先进经验，共同探索不动产登记中疑难问题的解决办法，进一步提升工作人员的业务水平。

水平与作风如同两翼，缺一不可。不动产登记分中心自成立以来，以“两学一做”为契机，采取集中学、自主学的方式学习《党章》、《准则》、《条例》等法律法规，提高政策理论水平、思想道德修养和廉洁从政意识，始终坚持把党风廉政建设与工作同安排同部署，采取多种方式加强党风廉政建设，提升党员干部廉洁意识，打造高效廉洁队伍。通过开展“文明窗口”、“党员示范窗口”等竞争性活动，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，提高全体工作人员工作积极性、服务性，树立热情周到、耐心服务的良好形象。

与此同时，该中心在工作模式上力求便民高效。完善了不动产登记业务流程清单，将41类业务事项名称、申报资料、办结时限、收费标准等通过电子大屏向市民及社会各界公示，并编印办事须知和办事指南，工作更加便民高效。并尝试将不动产登记窗口延伸至乡镇，今年7月启动两个乡镇所试点工作，灰汤镇、花明楼镇不动产登记所能直接受理本辖区宅基地上不动产登记业务，切实便民利民。

值得一提的是，7月初宁乡遭遇特大洪灾，不动产登记中心共抽调10多人奔赴一线开展抗洪救灾，深入乡镇走村入户，排查地质灾害隐患，邀请专家进行地质勘测，劝离面临危险的村民离开居住点，统计受灾情况等等，舍小家为大家，有的工作人员自己家里遭了灾却连续十多天没有回家，救灾完毕迅速回到工作岗位。为支持灾后重建工作，不动产登记中心在市民之家窗口立即开通“灾后重建商贸贷款抵押绿色通道”，为受灾群众重建家园提供优质服务。

一窗受理。

安化县不动产登记中心来我县交流学习。

市民之家不动产登记窗口。

再缩减再精简

业务办结时限提速60%以上

在县委、县政府主导下，2016年初县国土资源局牵头组建不动产登记工作筹备组，当时十多人拥挤在老一中校区的一间办公室里办公，到后来制定实施方案、整合多个部门人员、进行业务培训、整合登记数据等工作并驱齐施，再到2016年8月15日不动产登记中心正式成立，70余人的队伍拥挤在县国土资源局六楼会议室开展全盘工作，直至2017年1月16日搬迁至市民之家E区办公，设立对外办事窗口18个。整个过程，时间跨度仅仅一年。一年来，为给广大群众提供更加高效便捷的服务，不动产登记中心坚持依法、规范、便民，不断优化业务办理流程，精简办理环节，整合业务类别，调整系统设置，积极优化窗口布局，推进流程再造，着力压缩办结时限，多次进行业务探讨，系列业务顺利推进，并成功启动了林权登记及水域滩涂登记工作。记者采访后就该中心业务办理精简优化大致梳理成以下五个方面的亮点。

“综合受理”实现无差别服务。2017年3月20日，县不动产登记“综合受理、一窗办理”正式落地，设综合受理窗口、乡镇业务受理窗口、查询、查封窗口、发证窗口、缴费窗口等共18个窗口。由以前的首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记等业务分窗口办理转为综合一窗办理，全面受理9大类41小类不动产登记业务，群众办事只需一次叫号便能办好所有业务，杜绝了业务窗口拥堵或松闲等业务不均的现象。在此基础上，不动产登记中心不断完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作流程，形成了“优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”的工作机制，实现群众和企业享受优质高效、标准化、无差别的服务。

实行业务会审解决疑难问题。建立了不动产业务办理会审制度，多次召开不同层级的业务会审会议，形成会议备忘录，根据实际情况解决了一批业务疑难和历史遗留问题，并将备忘录汇总编印。

三次提速增效办结提速60%。为进一步缩短办结时限，继2016年10月、2017年4月两次业务办理提速后，2017年7月再次实现提速增效。部分流程仅需一天便可办结；抵押登记业务从原来7个工作日内办结提速到2个工作日即可办结；二手房转移登记业务从原来的15个工作日办结提速到10个工作日办结。查询、查解封、产权注销、抵押注销当日办结。一系列改革后，办结时限比法定时间（30个工作日）提速60%以上，切实便民利民。

合并优化保证业务办理高效。在严格遵守不动产登记政策法规及技术规程的前提下，本着“能减则减、方便市民”的原则，实行期房预告登记及预告抵押登记、期房预告登记转现房登记及预告抵押登记转现房抵押登记合并办理，二手房转移登记等业务采取“快速审核、随到随审”等措施，为业务办理提速提供了保证。

信息共享平台实现无缝对接。在做好大量的基础性、技术性、协调性工作的基础上，开展了房产、国土数据的整合，将7.9万余条土地登记数据和29万余条房产登记数据整合到不动产登记平台数据库中，实现了数据全面对接。成功实现不动产登记数据与住保网签数据无缝对接，组织银行、开发企业进行操作系统培训，实现了不动产抵押登记、抵押注销登记业务从银行发起。通过建设不动产登记信息共享平台，减少了原始数据的录入量，极大地避免了因数据问题带来的后续登记隐患。

“E区小蜜蜂”

“五心”服务获得群众点赞

走进宁乡县不动产登记中心办公室，首先跳入记者眼帘的是挂在墙上的多面锦旗。黎运泉告诉记者，这些锦旗都是群众或企业送的，以此感谢中心工作人员服务热情热心和细致到位。想群众之所想，急群众之所急；把群众的事当自己的事办。这些理念在不动产登记中心已不是标语口号，而是已经完全化成全体工作人员的工作态度，在每一细节上都得到淋漓体现。如今，位于市民之家E区的不动产登记窗口工作人员，被前来办理业务的群众亲切地称之为“E区小蜜蜂”。

“感谢你们，没想到你们服务这么好、接待这么热情，办事效率如此高！”2016年8月26日上午，曾运桃老人在家人的搀扶下手捧锦旗，送到当时设立在县国土资源局的不动产登记服务大厅。曾运桃老人是原水泥厂退休职工，子女远在外地工作，夫妇两老住八一社区。由于曾运桃老人的房子已建成多年，部分资料遗失不全，需要先到国土局档案室调取档案，再委托测绘院实地进行测绘、信息科落宗，最后到不动产中心登记发证。老人古稀之年，行动不便，加之天气炎热，老人犯难了，不知所措。8月19日办理业务时，不动产登记中心相关负责人看在眼里，当即放下手中的业务，上前询问老人。了解情况后，工作人员楼上楼下跑了1个多小时才将所有资料补齐，并安排“雷锋岗位”迅速帮老人办好了业务。

金奖银奖不如老百姓的夸奖。在不断提升窗口工作人员业务技能的同时，该中心不断强化服务意识，努力做到“五心”服务，即精心、热心、耐心、专心、细心。坚持上门服务、延时服务、靠前服务、细致服务，开通“绿色通道”，及时疏导业务高峰，积极化解登记压力，主动解决企业单位和个人的特殊办证要求。并经常组织政务礼仪及业务知识培训，练就服务技能和技巧，让服务理念和意识根植每个工作人员的心中，服务观念明显转变，雷锋式人物不断涌现。

今年1月20日，该中心148号窗口工作人员周城乡中餐顾不上吃，为市民尹浩兵延时服务办理好抵押手续；2月9日下午5时许，黎运泉得知市民戴宇峰次日须到外地出差、机票已订，立即召集中心相关工作人员加班加点受理其转移登记业务直到办结；3月10日，中心工作人员喻劲松、邓术平在得知一位台湾同胞因假期有限而不能长时间停留在宁乡的特殊情况后，主动加班加点延时为其办好转移登记业务；5月16日下午，湖南盛世欣兴格力贸易有限公司因融资需要办理房屋抵押登记，到不动产登记窗口提交资料后发现需办理抵押的部分包含了刚办理纯土地的不动产权证，房屋存在跨宗现象，要办理房屋及其土地的抵押登记，必须先重新落宗做变更，按正常程序需15个工作日才能办结出证。因担心贷款指标即将作废，格力公司工作人员十分着急。 该中心了解情况后，当即安排人员加班加点办理变更登记及抵押登记，直到晚上十一时许才走完一系列流程。数日后该公司负责人特意送来了“心系企业，服务高效”的锦旗。

“我们的窗口工作人员看到排队办业务的人多，连厕所都没时间上，下班后的第一件事就是匆匆忙忙去上厕所。”提到不动产登记中心工作人员的忙碌程度，黎运泉深有感触地告诉记者，前来办理业务的群众把中心工作人员称为“E区小蜜蜂”，尤为恰当。他表示，群众利益无小事，一切为了群众办证“少跑路”。“是否真正为人民服务，服务是否到位入心，这在我们工作人员身上能找到答案！”黎运泉说。

企业送来锦旗。

宁乡县不动产登记大事记

    2016年8月15日

在县委、县政府和相关部门的支持下，县不动产登记中心顺利完成职责整合、机构组建、人员划转、资料移交、场地落实等工作，成功揭牌并颁发首证。

2016年9月2日

乡镇不动产登记工作部署会召开，标志着我县不动产统一登记业务在全县范围全面铺开。

2017年1月16日

不动产登记中心顺利搬迁市民之家办公，设立对外办事窗口18个，首日成功受理业务256件。

2017年2月15日

不动产登记中心运行半年，共受理业务21108笔，办结业务20861笔。共发放不动产登记证书7074本，不动产登记证明12681份。

2017年3月20日

市民之家不动产登记窗口设立“综合受理、一窗办理”模式，不动产登记由分类分项分窗口办理转为综合一窗办理，群众办事一次叫号就能办理好所有业务。

2017年5月12日

县国土资源局联合相关单位举办业务系统操作培训，实现了银行、开发企业等各单位业务系统与网签系统、协税系统、不动产登记系统的无缝对接，有效缓解了业务受理环节的拥堵，提高了办事效率。

2017年6月30日

不动产登记业务再次实现提速增效。部分流程仅需一天便可办结；抵押登记业务从原来7个工作日内办结提速到2个工作日即可办结；二手房转移登记业务从原来的15个工作日办结提速到10个工作日办结。查询、查解封、产权注销、抵押注销当日办结。一系列改革后，办结时限比法定时间（30个工作日）提速60%以上。

2017年7月10日

不动产登记窗口建设延伸到乡镇进行试点，花明楼镇、灰汤镇不动产登记窗口成功受理业务。

2017年8月15日

县不动产登记中心成立一周年。一年来共受理各类不动产登记业务48734笔，办结业务47796笔，颁发不动产权证书15106本，不动产登记证明29629份；受理并办结各类不动产档案查询业务17482件。