我市多措并举优化营商环境

宁乡网—今日宁乡讯（文/图 记者 段华良 邬艳）

2019年以来，我市出台《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》，明确实施十个专项行动30条具体措施，突出破解企业投资生产经营中的“堵点”以及“痛点”，持续以制度、氛围倒逼观念更新，深化“放管服”改革，提高行政服务效能，以制度创新为核心，营造良好营商环境。

积极服务商户。 

【创建“三无”城市】提供更务实更高效的服务

“现在办理企业登记真是太方便了，只跑了一次就领取了营业执照。”衡阳市润谷涂料有限公司赵蛟辉赶到我市“市民之家”窗口办理企业迁入登记，他急需取得营业执照来办理企业落户宁乡高新区的手续。在了解申请人具体情况后，窗口工作人员加急审核，当场就核发了营业执照。

位于宁乡高新区的万鑫精工，是高精密减速电机行业的隐形冠军，最近， 企业准备申请一笔保障性安居工程配套基础设施建设的资金，需要拿到发改委的备案。按照法定办理期限，审批时限为10天，但这次，网上申报之后，15分钟就完成了整个过程。

“为什么我们都愿意在宁乡创业，因为我们在这里已经深深感受到一个服务性政府的大格局，其实优质营商环境的建立很大程度上取决于政府、取决于公务员。”湖南盛晨科技有限公司总经理韩伟告诉记者。

“5月1日宁乡市无证明城市系统启动以来，亲属关系证明、经营场所证明等高频事项5分钟内办结，其他证明在15分钟以内办结，大大节约了群众、企业办事的时间成本。”市数据资源中心负责人介绍，我市通过创建“三无城市(无证明城市、无收费园区、无跑腿审批)，建设“掌上园区”，实现企业群众办事“零证明”。目前无证明城市系统已经完成开发并在全市推广使用，除暂时保留的44项证明需通过无证明城市系统进行开具以外，其余255项自5月1日起无需再开具。至目前，已通过无证明城市受理并办结证明1500余份；涉企费用以“降”为准，实现园区工业项目“零收费”。目前“无收费园区”初步推行，城市基础设施配套费和城市生活垃圾处理费从5月1日起两个园区不再收取，已惠及项目32个，预计每年可为企业减少成本5000万元。对于施工图审查、规划要素审查等费用，由审批部门“买单”，目前20家企业享受此项政策。

项目审批以“快”为先，实现工业项目审批“零跑腿”。我市电子公章系统已在园区企业服务中心及相关单位全面推广，掌上园区建设已进入实质性实施阶段。帮代办制度覆盖园区所有工业项目的全流程，企业只需对接帮代办人员，无需各部门跑腿。今年，累计帮办代办项目85个，加速了项目落地。

【创新“三先三后”审批制度】解决企业实际难题

“中伟新能源一期之所以能优质高效完成建设，得益于宁乡市委、市政府对于公司的大力支持。”中伟新能源公司人力行政总经办主任孙春辉介绍，产业园建设之初，因为诸多原因，项目推进不太理想。他向园区说明情况后，每天清早都会有一位干部赶来工地询问并解决问题。

中伟新能源生产的新能源锂电池材料，一号车间从今年2月份达产到现在，已经完成了产值2亿元。这个16000平米的车间里，每班只需要十多个工人维护。今年，企业计划建设一个总投资3000万元的公共检测服务平台，为了帮助企业解决资金难题，市发改局的工作人员第一时间给出建议——申报新动能的培育专项资金。

“最后我们才获得了这一笔资金，总共有770万元，目前整个建设进度在顺利推进过程中。”孙春辉说。据了解，我市实行装备补贴资金“先拨后审”，大大缩短企业的资金到位时间，一季度67家企业、212台套装备887.59万元补贴资金已拨付到位；工业产业项目“先建后验”，实行“边建边验、交地即开工”机制。取消初步设计审查，在规划方案阶段一并审查；取消施工、监理合同备案；取消质安监注册，与施工证合并办理，实施“三审合一、形式审查”，实行“简化程序，并联审查”机制；行政审批事项“先批后核”。由园区一次性告知企业办理审批事项应满足的审批条件，企业自愿对此作出能够满足条件的承诺，承诺书签订后，园区直接审批。

【推进“三即”改革】创造企业更广阔的空间

“昨天下午才在微信公众号上提交的申请，今天一早就领到证了，太好啦！”5月23日，当湖南力天能源科技有限公司项目部部长刘玉兰从宁乡经开区政务中心工作人员手中接过建设工程规划许可证时，她高兴地说。

刘玉兰介绍，之前在申请公司建设工程规划许可证时，她不仅多次到相关部门提交纸质资料，还前后等待了一个多星期才办好证件，如今，借助宁乡市“掌上园区”平台，包括建设工工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设施工许可证等在内的相关事项，都变纸质申报为“无跑腿审批”，办理时效大大提高，为企业办事节约了大量时间成本。

据了解，我市园区内工业项目的审批，企业只需通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性，就可以通过“掌上园区”平台提交申请，审批部门即可在承诺办结的时限内办结，并通过网端打印、快递、上门服务等将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿，让企业“家中办事”成为新选项。同时，申请人还可以通过“掌上园区”模块进行事项办理进度查询，实时了解办理进度以便推进工程进度。

“中建信和地产的中建亮月湖项目一期投入16亿元，2017年7月启动建设，可入住1750户。二期已投入11亿元，预计2020年交付，可入住2478户。”中建信和地产宁乡分公司总经理龙亮告诉记者，交通便利，生态人文环境好,投资环境优良，我市对投资商非常重视，对建设过程中出现的问题，政府和街道都能及时协调解决。目前，项目建设进展顺利。据了解，中建亮月湖项目自开工以来，致力打造成为我市楼市精品。2018年，该项目获得了宁乡房地产销售金额、销售面积、销售套数“三冠王”称号，并且是我市房企纳税第一名企业，是我市为数不多的高品质生态宜居大盘，有效带动了我市房地产市场健康发展，提升房地产建筑品质。

我市进行“三即”(领照即开业、交房即交证、交地即开工)改革，解决了目前市场主体设立中普遍存在的准入不准营、商品房住权与产权不同步、土地权证与交地不同时等问题，将进一步实现审批利企惠企，该项改革正争取早日实施。在“领照即开业”上，计划实行综合窗口受理，既受理执照资料，同时受理其它许可资料，同步完成审批。在“交房即交证”上，明确不动产权证在交房前办好，交房时同步交付购房人。在“交地即开工”，计划实行园区提前服务，推行承诺制审批和模拟审批，市直部门见园区公章即盖章，不进行实质性审查。

【推行“三印”免费服务】全面释放改革红利

“现在到政府办事真方便，连复印也免费啦！”来自双江口镇的陈女士在市民之家政务大厅一边复印，一边喜笑颜开地告诉记者，不用出门找复印店复印，即省事又方便。

推行打印、复印、印章的“三印”(新注册开办企业实行免费刻印章服务、凡大厅各窗口在办理行政审批、公供服务事项过程中所需的各类复印件，除非窗口办事必需的材料内容和数量外，一律免费提供打印、复印服务)免费服务，是我市优化营商环境又一创新举措。以一枚小印章、一张打印纸、一份复印件的“小切口”，推动政务服务“大提升”、营商环境“大变革”。

据了解，从2019年6月开始，市民之家政务服务大厅已实行打印、复印免费服务，企业和群众在市民之家办理行政审批、公共服务事项过程中所需的打印和复印资料，由各窗口单位提供免费服务(20张以内)，新开办企业免费制作基本印章工作方案正在制定中，预计7月份正式实施。“三印”免费服务给企业和群众办事带来了实实在在的便利，赢得一致称赞。

【服务商圈商户】聚力重点企业调度

“这位年轻女干部天天来哒！每天围着市场转，帮我们解决了不少问题。人非常的好哟！”沙河市场西区38号商户48岁的唐宗如告诉记者，现在消费者都喜欢用手机支付，可是她这里处于两个信号发射塔中间位置，相互覆盖相互抢信号，手机信号极不稳定，无法扫码付款，因此流失了不少客户。4月27日，向沙河商圈党群服务中心反映此问题后，来自市委编办的一线淬练学员鲁子君与该商圈服务中心高度重视，立即与中国移动宁乡分公司联系，请求处理。第二天，移动公司技术人员就来处理。“这个女干部是真干事，干实事！搭把她呢！你看，我刚刚就做了一笔支付宝付款的生意。”唐宗如笑得像花儿一样灿烂。

“下基层历练半个月了，前天听到李大爷跟别人说有需要解决的问题，不懂就找子君，听了心里挺高兴的。党建工作的开展、电商平台运作、资源整合、及商户邻里纠纷及协调等工作，我都参与了。身上的担子重了，通过学习实践，才‘逼’得自己将业务知识能力不断攀升，也逐步成为政策法规的宣传员。”来自市编委办的学员鲁子君告诉记者，她要尽早融入商圈新环境，融入党群，融入市场，要把全部心思用到工作当中，真正成为商圈党群的贴心人。

由宁乡市青干班选派到一线淬炼，目前在豪德市场进行优化营商环境一线实践的羊园园表示，今年是长沙的“营商环境优化年”，健康服务是宁乡优化营商环境“五大服务包”当中的一项，接下来还将开展更多活动推送“党建、法律、教育、政策”等服务包，为市场商圈营造良好的生产生活环境，吸引更多的居民和企业到宁乡安家落户。

在沙河市场、豪德市场等十个重点商圈设立服务点，创新推出党建、法律、教育、健康、政策五大“服务包”，直接送到商户手中。

深入企业抓调查研究、抓协调服务、抓难题破解和促建设进度、促企业发展，为企业提供全周期服务，明确对42家企业实施一月一调度的工作机制，目前已共摸排问题79个，已解决销号问题50个，正在处理的29个。

同时，着眼于进一步激发民间有效投资活力，我市通过用好用活转贷基金，目前已开展转贷业务5笔，完成转贷额度4000万元。