根据市委统一部署，2019年4月25日至6月28日，市委第二巡察组对道林镇党委及靳水村党总支进行了巡察。2019年8月30日，市委第二巡察组向道林镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强领导，明确责任。成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，镇党委先后召开专题会议、专题民主生活会、中心组理论学习7次，研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成整改方案，压实领导责任，确保部署到位、落实到位。

（二）制定方案，强化措施。针对巡察反馈的问题，镇党委迅速制定了巡察整改方案，认真梳理了6个方面24个问题62种问题表现，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，制定责任清单，要求各党政领导、各部门主动认领问题，研究整改措施，加快落实整改，确保问题整改完成一个销号一个，对未整改到位的问题逐一研究，做到条条有整改，件件有回音。

（三）立行立改，严格追责。对巡察组提出的问题和建议，坚持实事求是，有条件立即整改的，做到即知即改，对情况比较复杂的，明确整改时限和方法步骤，有序推进。同时加强整改督查，全程跟踪各部门的整改落实情况，对整改进度缓慢的，及时督促，确保按时完成，对整改不力、应付了事的，严肃追究相关责任人的责任，真正做到一抓到底，抓出实效。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：对学习教育重视程度不够。

整改情况：一是加强和改进党委理论学习中心组学习，今年以来共计举行11次理论学习中心组集体学习；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党政领导和机关干职工共撰写学习心得100余篇，坚持一月一学习；二是做好“学习强国”推广使用工作，推广率达到100%；三是开展好“主题党日活动”、上好党课，抓好党员干部教育培训；四是约谈支部负责人，督促同步整改。

2.反馈问题：以人民为中心的发展思想树得不牢。

整改情况：一是向发改、教育等部门申报道林中心小学新建教学楼及田径场建设、学校用水项目，列入2020年全市教育薄改建设项目，计划2020年年底完成；二是于9月4日就道林社区信访问题组织召开阳光答复会议，形成了处理意见；三是启动道林镇拆迁户安置工作，现已完成征地、地勘测定界、第三方机构编制工程预算，并向市城发集团提交资金申请报告，向市自然资源局申办用地预审手续；计划2020年2月安置到位；四是约谈相关党组织负责人，督促加大解决群众诉求力度。

3.反馈问题：意识形态工作重要性站位不高、认识不深。

整改情况：一是严格落实党委书记意识形态工作第一责任人责任，带头抓意识形态工作、把导向强队伍；二是于6月18日、9月2日、10月11日按要求分别3次召开意识形态工作专题会议，加强理论学习，提升思想认识，深入理解贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；三是以落实意识形态工作为抓手，制定《道林镇贯彻落实意识形态工作实施方案》，明确意识形态工作的人力、财力、物力保障。

4.反馈问题：意识形态工作责任制落实不够、合力不足。

整改情况：一是制定了《道林镇贯彻落实意识形态工作实施方案》，明确责任，专题召开党委（扩大）会议，专题研究意识形态工作，学习相关文件精神，对宗教工作进行排查，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处置；二是分管领导对意识形态工作负直接责任，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，按照“一岗双责”要求，抓好分管线办的意识形态工作；三是把意识形态工作纳入2019年镇村干部绩效考核范围，作为奖惩依据。

5.反馈问题：意识形态工作推动思路不清、措施不细。

整改情况：一是及时传达学习各级意识形态领域重要文件和会议精神，认真研究民宗意识形态工作、意识形态风险防控预案、网络意识形态工作部署等工作；二是安排庆祝新中国成立70周年系列活动，如“龙舟文化节”“新时代文明实践在道林、大美道林第二届篮球文化节”“以舞筑梦”广场舞赛、“祖国颂”合唱赛、升国旗仪式等浓厚意识形态氛围；三是规范中心组学习，进一步明确党委理论学习中心组的学习意识形态工作；四是安排专人负责网络舆情监测与管控工作，加强村级微信群信息发布情况；五是加强阵地建设，设立新时代文明站牌和扫黑除恶标语；六是对宗教场所聚会点进行走访、整改，实行“六包一”责任制，开展定期巡查。

6.反馈问题：意识形态工作保障存在人员不稳、机制不畅的问题。

整改情况：一是加强人员配备，明确宣传委员、宣传干事、网信专干、舆情信息员、网评员等，同时明确各村（社区）配备一名宣传工作通讯员；二是根据《关于2019年党政领导分工、机关干职工到办及联村安排的通知》，明确统战专干；三加大经费投入，确保宣讲活动、文化活动等群众喜闻乐见的宣传手段得到有力的经费支撑。

7.反馈问题：脱贫攻坚领域问题突出。

整改情况：一是督促和指导各村支村两委专题研究，结合实际完善好了脱贫工作计划；二是责成履新驻村第一书记做好工作交接；三是组织第一书记、扶贫专干进行业务培训3次，提高业务水平；四是配优配强驻村工作队员，将扶贫工作纳入了干部绩效考核；五是加强扶贫资金管理，加强监督检查。

8.反馈问题：污染防治措施不力。

整改情况：一是6月完成12块裸露地块的复绿工作；二是大力进行环保宣传，悬挂宣传标语280条，出动宣传车457次，村村响播放2026次，加强宣传力度和广度；三是加强巡查，全年巡查2000余次，责令停止环境污染的违法行为500余次；四是制定《道林镇2019年人居环境管理考核方案》和《道林镇2019年秸秆禁燃、禁烧工作实施方案》，并将治垃圾工作纳入镇对村绩效考核范畴。

9.反馈问题：扫黑除恶专项行动自查整改不到位。

整改情况：一是组织全镇各部门、各支部党员签定承诺书，参与扫黑除恶工作；二是全镇各村组织召开户主会300余场，深化宣传效果；三是通过“村村响”广播、宣传横幅、电子显示屏等多渠道进行扫黑除恶宣传，不断营造斗争氛围；四是进一步摸排全镇刑满释放人员信息进行及时的登记和动态更新。

10.反馈问题：乡村振兴战略落实不实，对集体经济发展重视不够。

整改情况：一是组织村（社区）书记到玉潭街道、煤炭坝镇、喻家坳乡进行集体经济发展学习交流活动；二是安排联村干部督促指导各村（社区）制定村级集体经济发展规划；三是把集体经济发展情况纳入2019年目标考核和支部书记年度述职考评。

11.反馈问题：民主集中制发挥不充分。

整改情况：一是严格执行党委会议制度和党政联系会议制度；二是执行“三重一大”民主决策和“一把手”末位表态制度，确保会议充分讨论、科学决策、坚决执行。

12.反馈问题：组织生活不严肃。

整改情况：一是严格“三会一课”制度，督促各部门、各支部开展党内活动，做好支部会议记录；二是严格按照道林镇基层党组织组织生活会和开展民主评议党员要求开展党员民主评议和评先评优活动；三是制定了道林镇党员积分管理考核办法，将记实积分管理纳入党建绩效考核，切实加强农村普通党员管理；四是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，在全镇各党支部召开民主生活会和组织生活会，深入开展谈心谈话活动，开展批评与自我批评活动；五是领导干部以双重身份参加组织生活会工作要求，认真开展机关支部组织生活会，认真进行意见征求、领导干部认真撰写了个人发言提纲，积极参加了机关支部组织生活会。

13.反馈问题：组织体系建设不规范。

整改情况：一是严格按照《道林镇贯彻落实“五化”党支部建设的实施意见》，由联村干部入支部指导“五化”建设，设置57个“五化”支部；二是按照基层党建整乡推进工作要求，推进“五星村”创建和验收；三是开展镇对村党建督查，严格支部书记抓党建工作。

14.反馈问题：党员管理不严格。

整改情况：一是制定了2019年党员冬春训方案及农村党员轮训方案，严格学习培训管理；二是开展督查并对河东新村和龙泉湖村党总支进行约谈，严肃工作纪律；三是组织专干清查全国党员管理系统内党员信息，排查1831名党员信息，突出关系转入和档案工作；四是制定了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和党员纪实积分制度，加强流动党员的日常管理。

15.反馈问题：党员发展不符合要求。

整改情况：一是各村建立入党积极分子和入党申请人台账，并在全国党员信息管理系统中同步完善入党申请人、积极分子、发展对象信息；二是严格入党发展程序，规范党员队伍准入关口；三是对各村在党员发展过程中存在问题的村党组织书记进行了约谈。

16.反馈问题：公款吃喝现象仍未杜绝。

整改情况：一是启动问责，党委给予6名相关责任人党纪处分，给予1人诫勉谈话处理，对相关支部进行约谈；二是追缴违规资金21249元；三是制定《道林镇村（社区）财务管理办法》，严格财务审批。

17.反馈问题：“四风”问题仍未有效遏制。

整改情况：一是制定了《2019年道林镇机关管理制度》，规范办文办会的要求；二是实行干部网格化工作制度，推动干部深入一线开展工作；三是追缴村级违规吃喝资金3170元；四是制定《道林镇村（社区）财务管理办法》，加强财务管理；五是对相关人员进行党纪处理。

18.反馈问题：基层干部作风不实，缺乏有效监管。

整改情况：一是出台《2019年道林镇机关管理制度》，每日钉钉考勤，纳入年终绩效考核；二是党政办、纪委办不定期对镇村干部上下班、值班情况进行督查；三是加强日常监督检查，及时通报和处理违规违纪行为。

19.反馈问题：党委全面从严治党主体责任落实不好。

整改情况：一是制定和落实《道林镇2019年党风廉政建设责任制分解方案》，突出抓好党委的主体责任，推动成员履行“一岗双责”；二是定期听取纪委工作汇报，党委4次研究本单位党风廉政建设现状，查处党员干部违法违纪行为10起；三是开展“黄赌毒”专项行动，查处15人，形成高压态势；四是将党风廉政建设工作纳入绩效考核和“一票否决”范畴。

20.反馈问题：镇纪委履行“监督责任”不够。

整改情况：一是定期集中召开纪检工作会议，学习全面从严治党要求，研究部署工作4次，规范监督执纪工作；二是定期向镇党委和市纪委汇报本单位党风廉政建设工作情况，提出监督意见；三是定期召开党风廉政建设会议和镇村干部会议，通报典型案例，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；四是运用“四种形态”监督执纪30余次，严肃查处违法违纪行为。

21.反馈问题：镇村财务管理不规范。

整改情况：一是制定《道林镇2019年机关财务管理制度》和《道林镇村（社区）财务管理办法》，严格财务审核；二是责令退缴违规资金；三是建立固定资产台账，对固定资产的具体信息进行了登记；四是村级财务监管，严肃查处违纪行为。

22.反馈问题：民政资金把关不严，“优亲厚友”现象较为突出。

整改情况：一是制定《关于民政救助资金使用管理的方案》，严格民政救助资金的申请、审批和公示；二是严肃查处优亲厚友行为，对责任人进行党纪处理。

23.反馈问题：工程项目管理不规范，存在廉政风险。

整改情况：一是制定了《道林镇农村公共资源交易实施办法（试行）》《道林镇政府投资项目管理办法》（暂行）和《道林镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》加强项目管理，严格工程签证、验收和支付工作；二是制定《道林镇2019年机关财务管理制度》，加强项目内审工作，确保项目资金两条线；三是组织重点岗位工作人员进行廉政教育警示活动，学习违法违纪典型案例，筑牢思想防线；四是加强项目监督检查，严肃执纪问责。

24.反馈问题：工会经费监管缺失。

整改情况：一是制定《宁乡市道林镇工会联合会财务管理制度》；二是明确各项费用支出标准，规范工会费用支出；三是追缴违规发放资金2509元；四是明确专人专账，加大对工会资金使用的监管。

三、继续深化后续整改

巡察整改取得的成效是阶段性的，下一步，道林镇将继续坚持问题导向，充分运用好巡察成果，全面查漏补缺，分析原因，研究对策，举一反三，坚持标本兼治，加强制度建设，真正从源头上遏制问题的发生。

（一）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实镇党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，加大执行力度，筑牢党员干部的思想防线，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

（二）强化监督执纪问责。以巡察整改为契机，进一步严肃执纪，严肃问责，做到有案必查，有腐必惩，形成执纪问责高压态势。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，坚持用纪律制度“管人”“管事”“管钱”。开展党风廉政宣传教育活动，采取提醒谈话、批评教育等方式，对苗头性、倾向性问题抓早、抓小，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

（三）建立健全长效机制。镇党委在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，建立长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对需要进一步完善的制度，一项项完善到位，堵塞制度漏洞，做实做细巡察“后半篇文章”，防止问题反弹，真正从源头上遏制问题发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-87126888；邮政信箱：宁乡市道林镇人民政府党政办； 电子邮箱：434509761@qq.com。

中共宁乡市道林镇委员会

2019年11月30日